最新项目风险评估报告汇总(八篇)

在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。下面是小编帮大家整理的最新报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

最新项目风险评估报告汇总一

为了能够更深入的了解企业目前的财务管理状况，更好地在未来的工作中履行财务管理的责任。我于20xx年1月中旬至20xx年4月末对中麒医药有限公司的财务风险管理进行了调查实习。

（一）调查的对象

本次调查的对象是中麒医药有限公司，该公司的基本情况如下：吉林中麒医药有限公司地处于吉林省长春市高新开发区。该公司成立于20xx年，总投资200余万元，占地800平方米。该公司主要经营各种药品：皮肤病、妇科病、风湿骨病、糖尿病。该公司在董事长刘总的带领下，经历了几年的努力，如今的中麒医药有限公司在市场上已经占有一定的地位，手中拥有自己固定的网络。但是近两年该公司在企业财务活动中受到各种不确定因素的影响，使该公司的财务收益与预期收益发生偏离，致使该公司的销售额持续下降，根据报表显示，20xx年的净销售额为70万元，与去年相比降低了5%，造成了蒙受损失的机会和可能。

（二）调查的方法

根据被调查对象的实际情况。本次调查采用的是实地调查方法。

（一）资本结构不合理

资本结构是指企业长期资本构成及其比例关系。资本结构的不合理将使企业财务负担沉重，偿付能力严重不足，导致财务风险的产生。由于该公司自身资本有限，市场竞争激烈，要在严酷的市场竞争环节中实现快速发展，该公司不得不通过银行贷款解决问题。从公司负债结构来看，长期负债较少，短期负债过多，该公司对银行的依赖较大。该公司过分依赖银行，当出现支付危机时，一方面使

自己失去信用而加大其财务风险，另一方面又因逾期借款而使融资成本加大。可见，该公司资本结构存在比较大的问题。

（二）投资缺乏科学性

企业投资包括对内投资和对外投资。在对外投资上，该公司投资决策者对投资风险的认识不足，盲目投资，导致该公司投资损失巨大，从而财务风险不断。该公司对内投资主要是固定自产投资。在固定资产投资决策过程中，该公司对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因，使得投资决策失误频繁发生，投资项目不能获得预期的的收益，投资无法按期收回，这也给公司带来了巨大的财务风险。

（三）资金回收策略不当

现代社会企业间广泛存在着商业信用。该公司为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品。从会计核算角度来看，这可以增加公司利润，但该公司在信用销售过程中对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成大量应收帐款失控，相当比例的应收帐款长期无法收回，直至成为坏账。资产长期被债务人和存货占用，使得该公司缺少足够的流动资金进行再投资或归还到期债务，严重影响该公司资产的流动性及安全性。

（四）收益分配政策不规范

股利分配对公司的生存和发展有很大的影响。分配方法的选择会影响投资者对公司状况的判断和公司的声誉，从而影响公司资金的来源，也可能影响告诉潜在投资者的投资决策。该公司的利润分配政策缺乏控制制度，不结合公司的实现情况，不进行科学的分配决策，必将影响公司的财务结构，从而形成间接的财务风险。与国际上广泛采用的股利政策相比，我国公司较少分配现金股利，代之以配股或送红股的分配方法，这一方面有意无意间助长了证市场上的投机气氛，另一方面无助于投资者形成正确的投资理念。不仅如此，我国公司股权政策的制度也往往无章可循，股利分配方案常常朝令夕改，令投资者无所适从。

（一）建立公司财务风险识辨系统

要对公司的财务风险进行防范，首先必须准确的、及时的识辨公司的财务风险。按照财务比率指标的性质及综合反映公司财务状况能力的大小，预警公司财务风险的比率只要有：现金债务总额比、流动比率、资金净利润、资产负债率和资产安全率。公司可以应用比较、比率分析来考察其自身历年以来财务比率指标的变化趋势，并借鉴行业指标的平均值与先进公司的指标值来判断本身财务状况的好坏，从而有效地规避风险、控制风险、延缓危机甚至杜绝危机。当然，一个财务风险预警系统应该具有良好的内部控制制度以及稽核制度，否则即使是先进的预警系统也得不到正常的运转。由于各公司的组织形式、公司规模等存在差异，公司应当根据实际情况来设计符合其自身要求和特点的财务风险预警系统。

（二）建立有效的风险处理机制，增强抗险能力

为了有效防范可能发生的财务风险，公司必须从长远利益着眼，建立健全公司财务风险防御机制。

（1）可以通过某种手段将部分或财务风险转移给他人承担的方法，建立健全公司风险转移机制。

（2）可以通过公司之间联营、多种经营以及对外投资多元化等方式及时分散和化解公司财务风险，建立健全公司风险转移机制。

（3）可以在选择理财方案时，综合评价各种方案可能发生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，建立健全风险回避机制。

（4）可以建立健全公司的风险基金和累积分配机制，及时足够的增补公司的自有资金，壮大公司的经济实力，提高公司抗击财务风险的能力。

（三）建设财务风险制度文化，增强风险防范意识

公司财务风险的高效管理得益于公司上下一心的全员参与和制度支撑。在文化层面上加强公司员工的财务风险意识，打破传统的风险自我无关和自我分割管理的思想，建立起全面整体的风险观，在工作中自发的协调和实现团队化风险控制，把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上。同时，管理层应致力于调查和规划本公司的风险制度和文化建设，努力提升公司的风险管理水平。要使财务管理人员明白，财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给公司带来财务风险，必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。公司领导人员应加强科学决策、集体决策，摒弃经验决策，降低财务决策风险。

（四）完善风险管理机制，健全内部控制制度

公司财务风险管理的复杂性和多样性要求公司必须建立和完善相应的组织机构对风险实施及时有效的管理，只有把公司的财务风险实现组织化运作，才能实现公司财务风险管理得到足够的重视和真正的规模运作。公司可以单独设立一个财务风险管理配备相应的人员对财务风险进行预测、分析、监控，以便及时发现及化解发现，建立健全风险控制机制。因此，首先要完善公司治理结构，提高风险控制能力，实现科学决策、科学管理，形成完整的决策机制、激励机制和制约机制。其次要建立监督控制机制，特别要加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。再次是财务和审计应该分设，单位分管领导分开，分别设置管理中心，各行其责。最后要充分发挥内部审计机构和人员的作用，搞好内部控制的评审和风险评估。

通过这次实习让我知道在市场经济条件下，财务风险是客观存在的，要完全消除风险及其影响是不现实的。所以，公司在确定财务风险控制目标时不能一味最求低风险，而应本着成本效益原则把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内。因此，要加强公司财务风险防范，如何防范公司财务风险，化解财务风险，以实现财务管理目标，是公司财务管理工作的重点。

公司在经营管理中，要建立财务危机预警指标体系，加强筹资投资资金回收及收益分配的风险管理，实现公司效益最大化。同时，要加强对中小公司的服务指导。对创业初期的中小公司，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。为公司提供较为完善的市场调研及行业前景分析，尽量减少投资盲目性。为防范财务风险，公司还须理顺内部的各种财务关系。各部门要明确其在企业财务管理中的地位、作用、职责及被赋予的相应权力，做到权责分明，各负其责。另外，在利益分配方面，企业应兼顾各方利益，以调动各部门参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一。

最新项目风险评估报告汇总二

项目风险管理论文范本

无论在学习或是工作中，大家都不可避免地要接触到论文吧，论文可以推广经验，交流认识。你知道论文怎样才能写的好吗？下面是小编精心整理的项目风险管理论文范本，仅供参考，希望能够帮助到大家。

配网自动化是当今世界在电力领域发展变革的最新动向，可以说是电力系统领域的重大科技革命。最近几年来，配网中融入了计算机通信技术、计算机自动化等技术，这极大地提升了配电网的智能化自动化水平，发展自动化配网是我国市场经济发展的最终选择。十二五期间，我国提出了配网建设目标和总体规划纲要，配网自动化项目已经进入了全面准备阶段。目前，我国许多高等院校、科研机构都投入了巨大的人财力，对配网自动化进行了深入的探索与研究。

1配网自动化科技项目的含义

配电网自动化是一种综合利用高性能配电设备的技术手段。它融合了电子通信技术和计算机互联网技术在里面，对配电网进行全天候24小时自动化监控管理，使配电网始终保持着一个高效、安全的智能化运行状态[1]。其最终目的是在事故发生时能在最短的时间内解决问题，减少停电给用户带来的不利影响，另一方面也可以降低后期维护费用的支出，从而最大意义上提高生产企业的效益。提高全国整个配电网络的管理水平，使其能发挥最大的工作效率，增加用户的好评度。配网自动化科技项目想实现全时段网上监测分析及采集数据分析，需要对现有的配电网络进行项目的改造，才能实现智能化自动化远程控制的目的[2]。还能监控到所使用单位的变配电柜的相关运行状况，对负荷运行、线损控制、电压波动进行检测。实现配网自动化有两个方面的意义。一是，提高了供电的可靠性。这样可以提高相关企业和电力系统的经济效益，减轻工作人员的劳动负荷，减少电力系统的维护费用支出，有利于提高用电设备的使用寿命。二是，配电网络自动化提高了工作效率。配网自动化运用先进的科学技术可以做到方便、快捷、准确的收集数据信息，实现全方位全时段控制，减少了人工检修的时间，提高了工作效率。

2项目风险管理的研究现状

项目风险管理在欧美一些发达国家发展的已经相当成熟，并在各个行业领域之中取得了很大的成果。在国内，项目风险管理的主要研究方向还停留在软件项目的研究领域，对项目风险管理的创新性研究望而却步。当然，项目风险管理的创新性研究领域具有很大的风险性，在科技创新项目方面研究要慎之再慎。在配网自动化建设中，全面开展项目风险管理有划时代的意义。十二五规划期间，智能电网项目的总投资预计将超过一万亿元，其中涵盖了交通、物流、航天、医疗等领域，核心技术的产业规模将达到三千亿元之多。

随着科学技术的日益发展，电力投资项目的增多，这使得不安全的因素越来越多，致使项目风险出现的机率也随之增大。电力企业只有不断，的提高风险管理水平和企业核心技术的升级创新，才能在未来的企业竞争中处于不败之地。在配网自动化科技项目中能准确的识别风险、识别风险管理中的漏洞，才能保证各个项目的按时按质完成。对配网自动化项目风险的管理研究，可以总结每次应对风险的经验，对以后的配网自动化项目的开展提供相应的参照。

3配网自动化风险管理的特点

配网自动化项目是要建设一个可靠安全，能提供各种信息化服务的一个智能化系统。该系统就是一个强大的信息开放式交互平台，它集合了模块化和自动化于一身，涵盖了计算机软硬件技术[3]。可以实现数据库信息共享，人机交互界面的应用。自动化平台上的各个子系统包括：计算机自动抄表、电压监控和图表的自动化等。这些子系统的接口之间在实现了纵向和横向的集成，形成了一个配电变压器完整的综合信息自动化系统。低压配网自动化项目的特点是，可以自动实现配变计量监控、远程停复电、电力超负荷管理等等。配网自动化系统可通过各种电话线载波信道和宽带光纤信道实现数据的远程准确传输，将收集的各种图表数据上传到系统主机，实现主机的总体高校控制。低压配网自动化系统的控制元器件还是以高压断路器、交流接触器、中间继电器和调制解调器为主。这些控制电器结合新型的监控仪表、模块器件和网络数据传输技术，实现了配电变压器的电压、电流、频率、功率因数等用电参数的实时监测、控制，实现了远程监控管理。

配网自动化将配电网数据通过网内接口转换技术实现网内互联，组成一个混合的自动化系统，实现了多个子应用系之间信息交换畅通。与一般电网项目风险管理相比，配网自动化项目风险管理还具有自己的特点[4]。一是，配网自动化单个项目不是很大，但是现实应用总量大，群体性强，需要在细节上加强风险管控。二是，配网自动化项目涵盖的范围广。包括项目需求分析、项目应用调研，材料采购，生产调试，现场施工等全过程风险管理，过程过多而且分散，控制起来很困难。三是，现场施工受天气，区域发展水平等条件因素影响，情况复杂多变，各个子系统之间差异也很大，管理模式不尽相同，缺乏统一的风险管理。四是，配网自动化项目的用户需求也不同。针对不同城市、不同客户要做不同的调研分析，不能统一的一概而论，要做好设计研发和现场实施监测等工作。

4项目风险管理分析

对于配网自动化项目来说，除了应该具备一般科技项目所能抗拒的风险之外，还有具备自身抵御风险的更强大的能力。大多数配网自动化项目都是采用与外协单位合作研发的模式，这里就需要引入风险分析模型理论。在分析配网项目风险因素时，由于项目是需要两方共同承担的，因此，在进行项目风险因素分析时，要区分好风险与职责的划分。通过分组、监督等手段来降低风险；通过紧密沟通，共享资源等方式来化解潜在的风险。

4。1风险评测

并不是所有的风险都需要关注，只有对配网自动化项目会造成严重威胁的风险因素需要仔细分析。而对于可以忽略的风险就不值得一提了。风险评估的工作任务要做的就是对项目中每一个细节问题进行逐一排查研究，找出会影响全局的重要的风险因素。另外，还需要对时间的紧迫性、技术的安全性和成本的高低与否进行考虑，不能忽略任何一个重要的环节[5]。当然，还要分析风险可能会带来的机会因素。

4。2风险防范

是指经营主体确定了决策中存在的风险之后，确定风险所能影响的程度大小，根据风险因素的性质，制定风险相应的防范计划。对不同性质的风险可以采取不同的措施来应对。要根据风险评估结果，制定出相应的应对计划。不同的风险，可以采取不同的风险反应矩阵来予以分析研究，来转移和降低风险。

4。3监控风险

经过项目风险管理计划识别、评估、和沉着应对，可以清晰的得出风险因素的图表，风险因素情况一览无余，清晰可见。接下来就是要对项目风险进行监控和全方位进行跟踪管理。在风险监控对已经发现的风险因素进行识别的同时，还要继续关注可能出现的新的风险的可能性，采用偏差分析法反复核对风险应对策略的执行情况和实施的整体效果[6]。

5结论

配网自动化和风险管理项目要求的技术化程度很高，而且建设周期长、规模大、风险因素错综复杂。各个系统和子系统之间的风险因素由于外部环境的作用又呈现出多层次性。因此，进行项目有效的风险管控势在必行。要完成配网自动化风险管理研究工作，需要具备丰富的理论知识和丰富的实践经验，要熟知配网自动化风险管理的特点，加大风险评估和监控力度。

参考文献

[1]赵建保。电网工程项目风险管理[m]。北京：经济管理出版社，20xx：110—113。

[2]刘建明。物联网与智能电网[m]。北京：经济管理出版社，20xx：220—222。

[3]刑玉广，惠璟。电力企业风险管理探析[j]。劳动保障世界，20xx，08（09）：194—203。

[4]陈喜生。浅谈电力企业风险管理与对策[j]。经营管理者，20xx，09（01）：181—192。

[5]金海燕，刘峰。对中国电力企业全面风险管理的认识[j]。华北电力大学学报（社会科学版），20xx，12（11）：171—121。

[6]李晶生，俞学豪，赵起康，等。电力企业风险管理模式创新[j]。中国电力企业管理，20xx，12（07）：130—133。

一、项目风险管理工作中存在的主要问题

(一)项目风险信息的传递通道不畅

项目重要信息及时获取,能有效的化解风险、降低风险的损失,这是开展有效风险工作的前提,是项目顺利进行和成功的保证。目前在风险管理工作中存在比较突出的问题是,在和项目企业进行沟通时,由于项目风险信息传递路径过长,导致沟通的频率、效率不高,不能及时得到反馈应对风险。由于中国公司普遍存在着治理结构的不完善,创业者对治理结构的意识普遍比较薄弱,加之项目管理人员不主动积极地去识别、分析和应对可能发生的风险,没有建立有效风险信息传递通道,缺乏详细风险应对预案。当意外事件不断出现时,项目管理者无所适从,只能疲于应付。

(二)项目风险的分析方法单一

在进行项目风险分析时,通常运用定性分析方法对项目风险的分析进行评估,虽然对获取信息资料较为便捷,但是分析结论不够精确。在日常工作中进行项目风险定性分析时,往往采用单一风险逐个分析方式使得分析结论缺乏综合性,在分析层次上缺乏深度。例如swot分析在项目风险识别上有较为全面的应用,但是在与定量风险分析方法的结合方面存在较大不足,没有充分运用定性风险分析方法和定量风险分析方法的优势进行互补。项目风险分析方法的单一,加之缺少使用不同分析方法的综合运用,对项目分析结论产生较大的偏差,甚至出现与正确结果意见相左的情况,严重影响风险管理工作的深入开展。

(三)项目的投后管理手段落后

风险投资的投后管理是风险投资循环过程中的核心环节,随着风险投资行业的日趋成熟,风险投资的投后管理也越来越重要,对于投资项目的价值增值,风险防范和人力资本的充分应用具有极其重要的作用。风险投资企业通常是被动的参与企业管理,强调以财务指标评价企业的价值,往往忽略了企业核心竞争力的是否快速增长。为了适应风险投资的特殊运作方式与满足管理需求,必须要创新风险投资的投后管理机制,将投资收益与项目风险管理者的业绩挂钩,提高项目风险管理者的工作热情,使得风险管理的效果符合预期目标。

二、提升项目风险管理工作的应对方案

(一)建立与项目相关的多信息通道

信息通道建设是项目投资管理和风险管理的基础,没有有效的信息管理,就没有成功的项目管理和项目风险管理。企业要以项目信息的辐射范围为条件,建立与项目有关的多信息通道。产品的市场信息渠道。绝大部分商品在国际、国内都有相关行业性市场价格,这些价格有些是实时价格,有些可以通过国际贸易性价格的波动得到一个期间的平均价格,这些价格都是透明公允的信息。如钨产品国内有两个行业性指导价格,一个是江西赣州钨业协会指导价格,另一个是中国五矿有色的指导价格,这些价格信息都反映了市场未来的价格走势,对企业生产经营有方向性指导作用。企业外部利益相关者信息反馈渠道。建立项目所在当地政府部门、行业协会对项目情况的信息反馈渠道,了解投资项目对当地社会和经济发展的贡献,以及在当地的公益形象等,用以判断当地对企业的支持力度,还可以通过行业协会了解项目企业技术研发实力、所在行业的未来发展趋势及所投资项目在行业中的地位,增强对项目所在行业发展趋势判断的准确性,为风险管理工作提供准确数据。通过与企业加强沟通联系,建立企业内部信息反馈渠道。与项目的实际控制人、经营管理团队多频率、多层次的深入交流,及时掌握项目生产经营状况、未来发展趋势,判断与预期目标的差距,以便形成有效的项目风险应对预案。

(二)加强项目风险分析方法的综合运用

分析方法的使用对于整个项目决策的规划及实施起着至关重要的作用。只有通过项目的风险分析,才能把整理后的原始数据转换成可参考的分析结果。一直以来项目风险定量分析的欠缺和定性分析过于简单的问题困扰着风险管理工作的深入开展,解决这一关键问题必须加强风险定量分析方法和定性分析方法的综合运用。swot分析和ahp分析两种方法在项目风险分析中综合应用主要是把swot分析方法中的四个要素作为其各个因素,接着确定各个因素的重要性,并对其进行排序。步骤具体有:进行swot分析。运用swot分析方法识别出与某个项目内部环境以及外部环境相关联的因素。在swot组内对swot要素进行两两相互对比,接着使用特征值方法对该要素的优先权数进行计算。对swot组进行两两相互对比,进行层次总排序,并把每个组中拥有最高优先权的要素抽取出来代表这个组,然后比较和计算这四个要素的优先程度。在项目战略规划以及评价分析过程中使用并得出相应结果。这样swot分析和ahp分析两种方法的优势得到有效互补,既简便又高效,形成一种新的使用途径,通过ahp方法计算出swot要素的优先权数,使得出的分析结果更具参考性,从而可以提高项目风险评价方法的可靠性和准确性。

(三)创新项目投后管理的手段

风险投资投后管理机制创新的核心在于以风险管理者人力资本为管理核心,将对风险企业的控制权分配以及转移安排为手段,通过对风险管理者的显性激励与隐性激励相结合的方式,实现风险投资投后管理机制的高效运行,具体的创新手段主要有:1、分阶段投资并保留中止投资的权利一旦风险投资者发现任何关于未来回报方面的负面信息,下一阶段的融资就可能被终止,风险管理者的人力资本价值相应的没法实现。这种手段也会减少风险管理者意图对项目剩余索取权进行重新谈判的机会主义行为。2、以股票赠与及股票期权为主要形式的激励性报酬计划通过这种方式,将风险管理者与被投资企业的未来经营状况紧密联系起来,以实现风险管理者与被投资企业利益的高度趋同,从而达到降低委托代理关系中的道德风险。总之,投资项目的风险管理是风险投资的重要环节,在风险投资项目的风险管理中,应突出对投资项目风险管理的主动性,以预防风险发生为主要控制目标,在投资项目不同阶段进行针对性的风险管理活动,促进风险投资企业在募资、投资、管理、退出四个环节形成完整、通畅的链条,为我国中小企业的快速发展提供有力支撑。

1.油田地面建设工程项目风险管理的必要性

在油田地面工程项目方面，国内外研究学者更多的注重于工程技术和信息化建设等方面，对风险评价的研究成果很少，油田地面工程建设投资量大、投资周期长、风险因素多以及不确定性髙，所以工程施工中要辨识出现实的与潜在的风险事件，以最大限度的减弱或消除隐患，控制这些风险事件对项目实施的负面影响，使油田企业减少不必要的经济损失，提髙经济效益。

2.油田地面工程项目风险评价体系原则

地面工程项目中首先要选取一些指标去评价项目建设过程中可能发生的事故，油田地面工程项目系统庞大，为保证风险评价结果的准确性和实用性，在构建油田地面工程项目风险评价指标体系时，遵循着系统性原则、科学性原则、合理性原则、定量与定性相结合原则。系统性原则是能够综合地揭示油田地面工程项目风险的整体信息，具有代表性和关键性，能够全面衡量项目的风险水平；科学性原则是指能够符合工程特点和评价要求，保证评价方法准确规范、评价结果真实可靠；合理性原则指标含义清晰、科学合理，体系大小要适宜，能够反映油田项目的真实情况；定量与定性相结合原则避免了单一的定性评价靠经验和观察造成结果的模糊性和不确定性，和单一的定量评价使结果产生局限性，不够深入，结合二者，才可取长补短，达到最佳评价效果。

3.油田地面工程项目风险防范措施

结合实际情况，油田地面工程项目的风险防范研究应立足于对油田地面工程项目风险评价的结果基础上，具体问题具体分析，通过考察设计和研究探讨工程项目中可能存在的风险事件，油田企业应该采取必要的风险防范措施以确保工程项目投用后的安全运行。

（1）加强信息化建设

随着信息技术的快速发展，信息资源已经成为企业发展的重要资源，石油生产领域数据庞大、分布广阔，大部分数据都与地理要素相关，因此可以以地理信息系统为基础平台，开发油田地面工程各个系统的管理，提高地质研究的水平和能力，降低地质风险的发生，与此同时，还应该结合设备管理系统，提供设备的维修抢修，实现生产各个单元的系统优化，为领导决策提供相关的技术信息。

（2）采取有效的工程安全措施

在生产过程中发生安全生产危机时，要采取相应的安全对策措施，避免生产事故的发生，做好应急预案，减少事故或灾害的损失，比如，当发生原油和天然气泄漏时，应组织专业技术管理人员和维修队负责人到现场查看，提出抢救的初步方案，通报地方政府，疏散危险区的人员和居民，隔离现场区内的交通，如有人员伤亡发生，应立即拨打120急救支援，确定现场可行性抢救方案，由生产大队长通知抢修队按照确定的方案进行抢修工作，并根据现场需求，请求上级支援。

（3）制定安全管理措施

建立健全石油企业安全生产责任制，规范操作规程，设置安全管理机构，并配置专业安全管理人员，对员工进行安全培训、教育和考核，提高企业员工的安全风险的意识。强化安全生产的技能、提高全员安全技术素质、减少人的不安全行为以及物的不安全状态，导致错误操作的原因有很多：决策失误、过度疲劳等，石油企业一旦发生事故，轻则是较严重的经济损失，重则家破人亡，产生严重的社会负面影响和员工的心理阴影，所在在工作场所应采取必要的措施，将操作无害化，彻底的消除风险隐患，对原料、工艺、设备、工具进行定期的规范检査和不定期的抽査，使生产设备安全运行，预防危险事故发生。

（4）规避合同风险

施工合同具有长期性、多样性、复杂性等特点，作为承包人不仅要有辨別各种风险的能力，还应该采取积极的防范措施，控制、分散和转移风险，保证承包企业得以持续发展，大中型施工单位要建立专门的合同管理机构，由专人负责管理，项目的管理者应深刻的研究合同的每一条款，全面掌握项目可能遇到的风险因素，还需根据实际情况补充增加自己的管理制度，履行合同应该要涉及石油企业各项管理工作，使合同管理的细节有章可循，有案可査，施工合同一旦生效，施工单位各部门要严格按照合同规定的指标，认真落实，保障合同圆满实现，减少双方的纷争进和不确定因素带来的市场风险。在履行合同的过程中，还应推行索赔制度，石油企业相关人员要学会科学的索赔方法，熟悉索赔业务，严格按照合同规定提出索赔程度，最大程度的减小工程项目的风险。

4.结语

油田地面工程项目受到众多不确定因素的影响，油田企业必须密切关注各风险的变化，对安全风险隐患做出准确的评价，这需要石油企业科技人员和广大学者的共同努力，逐步优化完善风险评价体系，保障油田地面工程项目的可持续发展。

“风险”一词的由来，最为普遍的一种说法是，在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民们，每次出海前都要祈祷，祈求神灵保佑自己能够平安归来，其中主要的祈祷内容就是让神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归。在长期的捕捞实践中，他们深深地体会到“风”带来的无法预测的危险，认识到，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。

现在，风险一词的意义，已大大超越了“遇到危险”的狭义含义，而是“遇到破坏或损失的机会或危险”。经过了两百多年的演义，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义。不管如何定义风险一词的由来，其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，也有人进一步定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。

一、风险的定义

风险有两种定义：一种定义强调了风险表现为不确定性；而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性。

若风险表现为不确定性，说明风险产生的结果可能带来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风险，金融风险属于此类。而风险表现为损失的不确定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获利的可能性，属于狭义风险。

广义的风险展现出来的是机会，虽然这种机会可能让我们的项目变得颗粒无收，但如果一旦机会有利于项目，则可以大赚一笔，风险投资家们心中的风险正是广义的风险，所以风险才会吸引他们投入巨大的资金。而作为项目管理者来说，风险对他们意味着失败的危险，因此必须将任何风险扼杀于摇篮之中。

二、it项目风险的特征

由于软件本身的特点，导致it项目与传统项目有很大差异，因此it项目的风险管理难度要比传统项目大。

1.需求不稳定

软件项目的需求多变已成为软件业界的共识，正因为需求的多变，才让瀑布模型一直遭受到软件工程界的抨击，因此诞生了原形模型。在ibm的rup和众多的敏捷方法论中，一直将需求不确定列为软件项目的最大特点，因而出现了拥抱变化一说。

当一个it项目开始实施的时候，如果客户连他需要做什么，要实现一些什么功能都不能确定的话，那么做软件实施的工程师他们又如何能够知道自己要开发一个什么样的软件系统出来呢？所以他们只有在漫长的等待过程中，不断遭受到客户的“批评”，在经历了“九九八十一次磨难”之后，才恍然大悟，原来就是要做一个这样的系统啊！

这有点像盲人走路一样，盲人根本就不知道前面是什么，因此他往前走一小步，如果不是路，则向左旋转一点点，再次用脚探探前面，如果是路的话，则可以往前迈一步。如果这个盲人运气不好的话，第一脚就在悬崖边上踏空，那么他将跌入万劫不复的深渊。我们的项目也如同这个盲人，稍有不慎就可能让自己走向失败，这是一个多么大的风险啊。

2.项目规模估计不准确

当老师给我们布置作业的时候，如果他多布置了几个题目，下面的同学便会大声地嘘叹，开始私下的嘟噜：“又要做一个多小时了！”。学生们在很短的时间内就能够准确的估计作业量大不大，他们的估计凭借着他们每天一次的做作业的经验和那一瞬间对题目的印象，虽然他们并没有做过刚布置的这些题目，但是估计得仍然是那么的准确。

任何一个建筑工程的项目经理都能对自己的项目进度掌握准确，在他们的眼中，只要资金到位，则进度就可以得到保证。工地需要多少人，什么时候需要开始进行什么工序的施工，什么时候需要加班，这些都在他们的心中掌握着。资金就是他们最大的风险。

而软件项目与之不同，在软件项目开始后，很少有缺钱的。只看到过资金没有到位的“烂尾楼”，但是从来没有看到过由于项目资金没有到位的问题而导致未完成的软件项目，就算是缺钱也是因为签合同的时候要少了。

再优秀的软件项目经理，他也无法预计好自己的项目什么时候能够完成，因为在他进行估算的时候，客户的需求还没有搞清楚呢！再者，建筑工程可以通过预算很准确地得出整个建筑的工程造价，而软件项目却很难，因为不管是代码行估算法，还是功能点方法，都远不及“我猜，我猜，我猜猜猜”中猜得准确，这些方法很多时候甚至不如算命先生算得准。

3.人的因素对项目影响很大

人可以说是整个软件项目的灵魂，软件项目不需要钢筋、水泥和沙石，也不需要任何的施工机械。软件项目的原材料就是人的思想和智慧，而计算机和case软件则是项目的施工工具。通过键盘和鼠标，无数的程序代码在程序员手中诞生了。如果要问软件项目最大的成本在哪里，那么答案只有一个，就是人力成本。

一个优秀的程序员的工作效率要远远高于一个蹩脚的程序员，一个程序新手甚至根本就不能够产生任何生产效率。不仅如此，新手的错误行为，将让熟练员工牺牲很多时间来帮助新手纠正他们的错误，甚至可能导致降低软件开发的效率。

虽然软件项目已经实施角色分工和管理，但是相对于其他工程的分工来说则分工比较单一。软件项目中，一般分有：系统分析师、架构师、设计师、程序员、测试工程是及配置管理人员和项目经理等。这样的分工并不能有效地降低他们工作内容的复杂度。如果能像建筑工程中的砌墙、浇注混凝土、搭脚手架那样分工细致的话，则培训软件蓝领也不会需要费如此大的力气了。

三、古语话，唯有小心，小心驶得万年船

经常可以见到有人不小心，踩到或者碰到什么东西而摔倒的情况。相反，盲人却很少会因为自己的疏忽而摔倒。他们总是很小心的走着每半步路，对于前面的未知世界，他们总是要探了又探，在确认能够行走的情况下，才小心的迈出半步。

由于软件项目的太多不可确定性，因此管理软件项目，犹如盲人走路一般。在未来还不确定的情况下，可以将自己的经验列出来，如在什么时候最可能出现什么风险。盲人在听到汽车声音的时候，总是会更加小心，当软件项目中开始出现一些问题的时候，我们需要考虑这些问题背后所隐藏着的更深的威胁。发现危险总是需要凭借自己的灵敏的直觉与丰富的经验。

聪明的经营者，绝对不会是技术方面的专家，越是技术专家，就越不能容忍技术方面的缺陷。而经营者所需要考虑的不是技术是否无可挑剔，而是在乎项目是否盈利，让别人去承担风险，让自己来享受利润，是聪明的经营者的决策指南。

一、会展项目的风险相关内容

（一）会展项目的风险来源

会展项目最大的特点就是具有很大的不确定性，这些不确定性会在项目活动的实际开展中对会展项目造成很大的影响，影响会展活动的预期目标，甚至造成财产损失或者人员伤害等，这些不确定性因素是会展项目风险的总体方面的来源。从小层次来讲，会展项目活动中会有很大的人流量，所以，会展人员的行为也是会展项目风险的重要来源，他们的行为能够直接影响到会展项目的风险的受控程度。另外。会展的设备等设施也会成为风险的来源，例如设备安置不当，设备牢固性不强等造成一系列人员伤害或者财产损失等。这些会展项目的风险来源是风险管理策略研究的重要参考依据。

（二）会展项目的风险类型

会展项目在具体的开展过程中会存在多种多样的风险，这些风险由于归纳的原则不同，所以就会出现不同类型的风险。例如，通常我们把影响会展项目目标进度的风险称为进度风险，对会展项目实施阶段产生影响的风险称为实施风险；如果按会展项目风险的来源归纳可分为外部风险和内部风向，外部风险主要是由于会展外部环境等原因造成的，内部风险主要是由于会展项目开展中会展的内部因素引起的风险；如果按风险的属性特征分类，会展项目的风险类型可分为技术风险、财务风险、市场风险等。除此之外，会展项目风险也可分为质量类风险、预算类风险、时间类风险等。总体来讲，会展项目风险的类型不同会导致风险管理不同从而影响风险管理策略的研究。

（三）会展项目风险的主要特性

针对会展项目风险来讲，其自身的一些特性是我们研究风险管理策略不可忽视的重要因素。会展项目风险主要有四大特性。一是风险事件的随机性，在会展项目的开展过程中，有时会不可预料的出现一些风险事件，这类风险事件不再预期的计划或者意料之中，是随着某些突变因素而发生的偶然性事件，因此，在实际的风险管理过程中对这种随机性事件的处理是具有一定的难度的，需要提前做出相应的应对突变策略；其次是风险的渐进性，会展项目风险的出现往往不会是一层不变的，会随着项目活动的阶段呈现不断变化的趋势，可能是越来越复杂化，也可能是随着阶段的不同其风险程度不断减弱的趋势，针对这种风险的渐变特性，在会展项目风险管理过程中需要根据风险的变化特点来采取相关策略进行风险处理；再者就是风险的相对可预测性，这一特性在实际上是有利于风险的管理的。在会展项目开展之前通过预测相关风险可以在实际活动过程中及时应对项目风险，减少风险的损害；最后是风险的潜在损失特性，既然是风险就会对实际的活动造成不同程度不同类型的损失，会展项目风险的这一特性也是进行风险管理最为重要的因素，风险管理的目标就是最大化的减轻风险带来的损失，保证会展项目顺利的进行。因此，会展项目风险的这些特性能够对风险管理的规划产生很重要的影响，在进行会展项目风险管理策略的研究中必须依据这些特性来制定相关方案。

二、会展项目风险管理

（一）会展项目风险管理的概念

会展项目的风险管理主要是指在实际的会展项目开展活动中相关管理人员通过对可能影响会展开展的不确定因素进行预测评估，然后综合分析，采取有效的防治措施来避免风险的发生或者最大化降低风险，保证会展项目的顺利开展，达到预期的效果。

（二）会展项目风险管理的相关特性

会展项目风险管理的特性影响着风险管理策略的研究。会展项目风险管理具有时效性、有偿性、动态性以及信息依赖性等特性。时效性，会展项目风险管理的时效性主要是指在会展的不同阶段所面临的风险是不同的，所要承担的责任也是不同的。对于组织者来讲，根据这一特性只需要分析好每个阶段的风险然后采取措施承担这些风险即可;有偿性，会展项目风险管理的有偿性主要是指在实际的会展项目开展过程中用来防治或者最大化降低风险时所要付出的必要性的财力和人力等成本；动态性，会展项目风险管理是随着会展项目活动的相关因素的变化而变化的一个的动态管理过程，当会展项目的相关因素发生变化时，原有的相关风险就会发生变化，因此对风险的管理也就需要重新计划实施；信息依赖性，会展项目的风险管理首先需要获得关于风险本身的大量信息，并且分析相关信息来进行管理，因此，会展项目风险管理具有很强的信息依赖性。

（三）会展项目风险管理的相关内容

会展项目风险管理主要包括风险管理规划、项目风险的识别、项目风险的度量、制定风险的应对措施、项目风险的监测与控制。项目风险管理规划主要就是确定在实际的管理过程中如何进行项目风险管理活动，也包括制定相关风险管理计划等；项目风险的识别指的是确定项目的风险类型有哪些，基本特性是什么以及产生的主要影响，最后制定出相应的会展项目风险事件识别报告；项目风险的度量主要包括项目风险的定性度量以及定量度量等相关工作，这些相关度量工作又包括风险发生可能性的度量、后果严重程度的度量、风险影响范围的度量以及风险发生时间的度量等；项目风险应对规划简单来讲就是制定项目风险应对计划，通过对项目风险严重性的考虑来制定相应的应对计划，对严重性较高的项目风险来制定风险应对计划能够产生很好的效果，对相对严重性不高的风险可以适当放松计划的制定；项目风险的监测与控制就是在整个会展项目活动过程中依据项目风险管理计划来监测风险发生及变化，从而采取相应的措施控制项目风险。

三、会展项目的风险管理策略

（一）依据会展项目风险的相关内容进行相关风险管理

会展项目的风险相关内容主要有风险的来源、类型以及特性等，不同的内容对风险管理的影响不同。在实际的会展项目风险管理过程中，应该提前分析相关风险的来源以及类型，在依据风险的相关特性制定管理方案。例如，针对由不确定因素引起的项目风险可以提前预测好这些不确定因素，制定多种应对策略来处理这类风险。对于人为因素引起的风险可以在实际的会展活动中控制约束规范相关人员的行为来减少风险发生的概率。

（二）采取多样化的会展项目风险管理策略

会展项目风险管理策略需要多样化。首先需要风险的预防策略，对可能发生的风险进行预测估计，然后事先改变会展项目的相关计划来预防项目风险，避免风险的发生。例如，在实际的会展项目开展过程中可以适当的选择放弃某部分项目来避免风险的发生，也可以提前做好计划以及处理应对的方案。其次做好预防和较少损失的工作，对已发生的风险及时采取应对策略把风险带来的损失较少到最低。具体来讲，可以对相关会展工作人员进行安全防范教育或者培训；加强现场监控，保证会场能够在监控之下进行；加强治安工作等。再者是接受或共担风险，接受风险主要是对于会展项目影响较小的一类风险而言的，此类风险发生时可以及时安排相关人员疏散，进行医疗救治等。共担风险主要是通过与其他组织合作来降低会展项目风险发生的可能性；最后是做好保险工作，这一风险管理策略主要是通过借助保险机构或者公司来分担风险。多样化的会展项目风险管理策略能够对不同类型的风险进行及时的应对处理。

四、结语

会展项目的风险管理是会展活动开展的重要工作之一，通过对会展项目风险管理策略的研究，依据会展项目风险的相关内容采取多样化的.管理策略，能够很好的应对不同的项目风险，保证会展项目的顺利进行。

1建设阶段成本管控风险之困境

①开发成本的风险。作为开发商，最重要的就是衡量投入的成本与获取的利益之间的差值是否值得他们开发此项目。但是在开发过程中，往往存在着很多成本风险，导致项目的成本增加。比如图纸的变更风险、施工环境的变更风险、施工材料的价格变更风险、施工违约索赔的风险等风险。

②开发项目质量的风险。目前，国家对于房地产开发项目的质量要求越来越高。关于施工工程质量的相关法律、法规以及技术标准等文件中对于开发项目的质量都有严格的要求标准。由于施工过程中人员、机器设备等方面的原因，施工工程不可避免地存在着工程质量风险给后续营销带来很大的障碍。

③开发工程工期的风险。由于开发项目耗时较长，突发性事件以及前述的风险较多，因此对于合同约定的工期，开发商不一定能够按照合同的约定交工，这样就会存在工期风险，造成违约赔偿。

2商业地产开发项目风险管理之突破

2.1财务风险之突破

房地产企业应该最大可能地规避财务风险。首先，企业应该进行多元的融资，房地产企业应该不断优化自己的融资结构，推动企业上市，通过股票的发行以及信托和商业投资来进行多方面的融资，同时，也要适当增加自有房产的持有量，通过商业房产或商业酒店等具体的形式，保证项目资金链条的可持续性；其次，应该加强企业之间的联合合作，对于一线城市等对资金要求比较高，可以与其他企业联合拿地，共同开发，以分散财务风险，保持企业稳定的现金流；再次，房地产企业应该加强对国家房地产政策的敏感性，适度投资，选择与自己企业投资能力相符合的项目，最大限度地规避财务风险。

2.2决策阶段风险管理之突破

①分析开发区地理位置风险因素来源，降低开发区位风险。开发商应当建立开发区位选择风险防范机制。在对开发区位进行选择时，结合区位的社会因素、经济环境因素、自然环境因素以及政策因素等制定选择标准，规避区位选择的风险。比如，万科地产在进行区位的选择时，排除一些人为因素，按照企业所建立的区位选择标准，结合每次开发项目的情况进行排除选择。又如当前的“万达广场”，就是找准了区位，然后结合城市发展方向进行打造，从而形成了“万达中心，就是城市的中心”，这样的美誉。

②找准高峰期或者恢复期进行开发项目的入场。开发商要对开发时机进行专业性的分析，即风险识别，找出开发时机中的高峰期或者恢复期进行项目的入场准备。通过专业性的分析，可以避免开发商在低谷期或者收缩期进行商业项目的开发，规避时机风险。

③对开发项目进行可行性研究。任何一个房地产商在着手开发项目时，都要对开发项目进行可行性研究。开发商要针对商业开发项目，建立可行性研究机制，通过该机制衡量项目的可开发性。

2.3预期收益风险之突破

①建立融资前端控制机制。为了控制项目融资的风险，开发商可以借鉴绿地集团的经验建立融资前端控制机制。通过前端控制，开发商要对项目融资前期的人员、手续、融资计划、融资合同等进行监控，将融资风险扼杀在初始阶段，避免后期资金链的中断。

②了解相关政策，规避土地开发及手续风险。土地获得以及开发的风险大多来源于国家的政策，开发商只有及时了解相应的政策以及政策变更，才能准确把握土地形势的方向，进而也可以规避很多开发手续上的风险。

③合同文本专业化。很多开发商都在采用合同文本格式化的方式来规避开发项目中存在的合同风险。但要注意的是，合同签订的过程中要特别注意对手方合同文本中的风险规制以及违约条款。

2.4建设阶段加强成本管控之突破

①规范项目成本审计，规避成本风险。开发商应当规范对于开发项目的成本审计，通过开发项目的成本审计以及内部控制来降低开发项目的成本风险，提高开发项目所得利益。

②严格按照质检要求进行项目工程建设。开发商在进行项目建设过程中，应当严格按照施工合同、相关施工标准进行工程建设。一方面，规范施工人员的施工操作；另一方面，监理人员要切实起到监工作用。

③预留工期。开发商应当在约定工程工期时，根据实际情况进行工期预留，在原定工期的基础上适当放宽工期的约定。

3结论

我国商业地产开发项目虽然还处于初级的发展阶段，但是经济的快速发展必然会使得该行业进入一个高峰时期。商业地产开发项目的每个环节都存在着很大的风险，开发商只有用过有效的识别风险，才能够制定出较好的风险防范措施，降低商业地产开发项目的风险。

一、风险和建筑企业风险概述

风险是一个普遍存在的结果，无论是在个人还是在团体中，无论是在经济或者是一些非营利性的活动中，风险是无时无刻不存的。

但是对于风险并没有一个统一的定义，在各行各业中面临的风险是不同程度的，因此没有一个统一的标准来定义什么样的结果是风险。在各行各业中风险的表现都是不尽相同的，比如医疗行业往往是以死亡事故或者是重大的医疗事故为风险的发生，经济相关的行业往往是以经济的损失为风险的发生，还有很多的投机行业相对来说风险的发生可能性更高。因此风险是无处不存在的，也是时时刻刻都有可能发生的，但是有些风险也并非不是完全不能预测的，因此无论是个人还是团体都要做好风险防范的，这是非常有必要的。必要的风险防范是能够降低损失甚至是将损失降低到零的。

建筑行业相对于其他行业来说是有一定的特殊性的，这主要表现在整个项目施工时间比较长，同时涉及方面是比较广泛的，工程量和工艺也是非常复杂的。同时对于整体项目的管理与整体项目的实施部门存在分离的问题，这样对于管理和信息同步都会带来很大的困难。建筑行业的这些特点加大了建筑行业的风险的发生，但是建筑行业的风险的发生也是需要一定的现实条件的，比如人身事故的发生，整体施工人员的素质比较低，山体崩塌等。在这些发生的风险中有些事可以防范和阻止发生的，但是有些可能是因为自然灾害而造成的。

所以，一般情况下风险发生也是需要一定的条件的。对于企业来说主要面临着两方面的风险即管理方面和经济财务方面的风险。在管理方面的风险主要是存在一些人为的因素，比如员工素质的把关，对于合同各方面的衡量，以及施工过程中的施工误差等等。而经济财务方面的风险主要就是指因为对资金的管理不当，造成财务亏损债务过高，整体的利润下降等等。所以企业的风险的发生也是在一定条件具备的情况下发生的，因此对于企业的风险防控也是非常必要的。

二、建筑企业项目风险管理现状分析

1.建筑企业的风险的特点：多样性和复杂性。建筑行业本身设计的范围比较广，人员流动性大，同时整个工程的周期比较长，所以对于建筑行业来说风险呈现多样性和复杂性的特点。在建筑行业影响风险发生的因素是非常多的，同时各因素之间也是相互作用和影响的，同时各种风险因素在外界因素的影响下使建筑行业的风险出现了多样性的特点。比如在建筑施工过程中受阴雨天气的影响无法施工就会严重影响工程的进度，从而会出现经济财务方面的风险，增加成本。在一些自然条件比较恶劣的施工环境下，出现山体滑坡，泥石流等现象都会影响工程的进度增加施工成本，在比较严重的情况会出现工程事故的风险。

2.不健全的内部管理体系带来的风险。资产管理风险。建筑行业施工涉及的设备和材料相对是比较多的，因此对于建筑行业中的资产管理是需要进行严密的管理的，这样能够尽可能的降低风险。在建筑行业中往往忽略资产的细致的管理，往往实施的是一些粗放型的管理，对于材料的损失和材料的一些坏损都没有详细的统计，因此建筑行业材料的粗放的管理会加剧建筑行业的风险。

成本管理风险。对于建筑行业的施工项目的管理是降低建筑行业成本管理风险的有效措施，是保证建筑行业经济效益不损失的措施。成本管理主要是是包括成本预测、成本计划、成本控制和成本核算几方面，这几个方面中每一部分都是非常重要的，都需要进行有效的管理，任何一个环节出现问题都会导致成本管理的风险。

因为职能分工带来的管理风险。一个企业内部要得到良好的管理和控制需要进行合理的分工。建筑行业有自身的特点，分工部门多，各个部门分散这样加大了建筑行业的内部控制的难度。对于一些内部控制的措施实施起来相对是比较困难的。

3.经济风险。经济风险是指在经济领域中收到某种经济变动的影响而对经济带来的一定的风险。经济风险从影响范围来看是有着不同的区别的，有些是影响到整个社会的经济的，比如经济危机，通货膨胀等经济现象。有些经济危机只是局限在某一行业中的，比如在建筑行业中由于房地产的变动，土地价格的变动以及一些相关的建材价格的波动都会影响到建筑行业的经济的波动。还有一些更小范围的经济危机是影响到某个建筑工程的，比如在整个承包过程中对于某个项目的成本预算的实施以及对于具体的施工人员的施工能力等等都会影响到一个具体的建行项目的开展和盈利情况，直接影响到某个建筑工程的经济效益。

三、健全建筑企业的项目管理的相关措施

1.提升建筑企业的项目风险管理的意识。在建筑行业中风险是可观存在的，这个是不容置疑的。因此建筑企业无论是管理者还是各个部门的实施人员都要清楚的认识到这一点，同时要提升风险防范的意识。企业要增加相关的风险培训，提升员工的风险防范意识。同时在整个业务过程中也要按照相关的法律法规来进行实施，要努力解决一些问题，从而降低风险。

2.完善内部控制制度，从源头加强对可控风险的控制。

2.1健全并严格执行企业内部控制制度。企业的内部控制是与经济财务紧密相关的。在建筑行业中很多风险是可以提前预防的，而且这种预防是非常有效的。因此要加强建筑企业内部整体的风险防范的管理，可以制定一些相应的规章制度来约束员工的一些行为，降低风险，标准化工作流程，从而降低风险。

2.2合理安排资金，防范财务风险。首先对于建筑企业的财务风险的防范是需要财务部、合约部和工程部共同进行协调来操作的。三个部门之间针对工程的进度和工程的财务花费要及时的进行核对，这样才能保证财务方面随时保持没有乱账的情况。二是根据施工进度，完善相关资料合理考虑从请款到付款之间的时间间隔，避免出现资金缺口，停工待“料”的现象。三是企业也要对于财务方面的资金的流向做好监控。四是对于到期债务必须要提前计划还款方式与资金来源。五是对于资金的出入往来都要按照严格的财务流程进行，同时相应的票据也要进行留存，这样能够更明确各项资金的流向以及后期的资金的处理。

3.建立风险预警系统，对不可控风险加以提前防范。有效的风险监控系统是降低企业风险的有效的方式，有效的风险监控系统能够及时的察觉到风险，并且及时的采取相应的措施进行防范，这样会将风险损失尽可能的讲道最低。在项目实施过程中往往是会出现计划和实施现状存在着一定的差距，这就为风险的发生创造了一定的条件，因此出现差距的情况下要及时的分析原因，并且及时的针对相应的原因采取措施。建立风险预警系统就是要将风险发生前就采取相应的措施进行补救，从而降低相应的经济损失。

4.制定对风险的应急计划。风险本身是存在一定的客观规律的即风险是不能完全的避免的。对于某些系统或防范风险，如政策风险、财务风险。制定应对各种风险的应急计划是工程项目风险监控的一个重要工作，也是实施工程项目风险监控的一个重要途径。

在具体实施中，有工程担保和工程保险两种方式和供参考。工程担保制度是建筑工程招投标管理的有效途径，它不仅有助于按照市场经济的规则规范工程建设中的各种行为，形成有效的调控机制和保障体系，而且有助于用信用手段实现工程建设主体之间的联系，形成一种连带责任，同时有助于用利益制约办法避免失信行为的发生，保证各方的正当权益，有利于我国建筑业与国际接轨。工程保险是财产保险的引申和发展，它起源于英国，在第二次世界大战以后迅速发展起来，促进了工程保险更快的发展。

参考文献：

[1]孟宪海。国际工程担保制度研究借鉴[j].建筑经济，20xx（6、7）。

[2]陈勇，吴静。国际工程风险管理[j].资源环境与工程。20xx（04）。

[3]刘雅娟，毛立进。浅析国际工程管理中的风险规避[j].科技致富向导。20xx（18）。

大型装备项目非常复杂，没有太多值得借鉴的经验。我国关于大型装备项目的风险管理仍是一个薄弱环节，风险意识不强，风险管理机制不健全，没有形成动态风险管理的机制和模式，缺乏基础数据不够系统、对数据的分析也还不够完善。许多研究表明，很多企业的风险管理缺少全局性和系统性，大都属于被动管理，缺少前瞻性和主动性。因此，大型装备制造企业急需在管理科学化、民主化的基础上，逐步推进风险管理的方法、技术和手段的现代化。

1高档数控机床研制项目的风险识别

项目风险识别就是要找出风险之所在和引起风险的主要因素或潜在因素，便于进行风险管理的后续工作。

1．1风险识别技术

风险识别常采用的技术和工具有:德尔菲法、头脑风暴法、风险核对表、swot分析法、项目工作分解结构、敏感性分析、故障树分析等。对于数控机床研制项目来说，是一项庞大而又繁杂的系统工程。没有前期数据基础，没有相似产品工艺设计的风险数据库可借鉴，根据工作分解结构这条主线来进行风险识别不能足够完全反映“问题背后的问题”，还需要结合头脑风暴法，通过组织各相关层面的人员更直观地进行风险识别，从而迅速地找到各类风险源。因此本次风险识别主要通过工作分解结构(wbs)和头脑风暴法相结合的方式进行。

1．2风险识别

根据数控技术的设计图样、技术规范、国家军用标准及本企业标准的要求，数控机床研制项目的工作分解结构如下。数控机床研制项目的风险数据收集以项目的wbs为主线，采用头脑风暴法进行。头脑风暴会上共收到风险因素描述内容近200项，经过整理、合并和归类，得到有效的风险因素共65项。以工艺设计项目的工作分解结构为分类维度，将收集到的风险因素归纳为风险识别层次结构表。

2高档数控机床研制项目的风险评价

2．1风险评价方法

风险评价的主要方法有:主观评价法、决策树法、层次分析法、模糊综合评价法、故障树分析法、随机模拟法、概率树法、风险概率和影响度分析、geｒt、peｒt。本项目研究采用的是层次分析法。层次分析法是在一个多层次的分析结构中，根据主客观判断，给予每一层次全部要素相对重要性次序的数值，具体分5个步骤———建立层次结构模型、构造判断矩阵、层次单排序、层次总排序、一致性检验。

2．2数控机床研制项目的风险评价

对本项目的风险评价，建立在前期对风险因素进行识别的基础上，利用层次分析法对这65个风险因素的重要度分别进行比较后，再进行综合的分析评价。需要说明的是，限于文章篇幅，本文只对a－b层次进行分析和计算，b－c－d层次判断矩阵、计算过程略。

2．2．1基于层次分析法的项目风险评价过程(1)建立层次结构模型、构造判断矩阵根据风险识别结果中的层次结构表来建立本项目的层次结构模型，在调查分析研究的基础上，采用对不同因素两两比较的方法，构造不同层次的判断矩阵，并分别计算它们的最大特征根、与此相对应的特征向量、各层次的单排序以及进行判断矩阵的一致性检验。建立a－b层次判断矩阵为。

2．2．2数控机床研制项目的风险评价结果通过以上计算分析得出的各级风险因素的权重向量值，可以清楚地衡量各风险因素的重要度。(b2)设计开发及技术状态管理、(b1)研制项目评估、(b3)制造工艺及过程管理、(b6)质量控制、(b5)装配调试、(b4)配套条件对数控机床研制项目的风险影响程度是逐项递减的。同理，二级、三级风险因素权重值大小可按照重要度进行排序，此处略。通过对工艺设计过程中三层风险因素的评价，我们可以得到各级风险重要度的排序，这是我们进行风险处置(即风险应对和风险监控)的依据。

3数控机床研制项目的风险应对和监控

3．1数控机床研制项目的风险应对策略

因为数控机床的特殊性，风险策略主要从减轻风险和接受风险方面去考虑，而不选择风险转移和风险回避。针对已识别出的数控机床研制项目的风险及对风险发生概率和影响程度的评价结果，根据风险管理的基本特征和风险应对的基本原则，制订了对数控机床研制项目的风险进行有效管理的策略:分清主次，“抓大不放小”，分阶段有计划地将各种研制工作中的风险逐步消除或控制在可接受的程度。

3．1．1策略1———抓住关键风险，重点管理对本项目来说，就是抓住权重值占风险总量20%的那部分风险因素，去重点管理。图3是数控机床研制项目风险的一级风险因素帕累托图。从图中可以知道，(b2)设计开发及技术状态管理的风险重要度占39．2%，符合“二八定律”的原则，是不是就重点关注它就够了呢?显然，答案是否定的。因为，从图中我们同时也可以看到(b1)研制项目评估占了26．8%、(b3)制造工艺及过程管理占21．7%，独立观察也都分别符合“二八定律”，且三者的总量占到了73．4%，因此，三者都应作为主要风险进行重点管理。(1)加强人员素质教育，提升员工“主人翁”意识，从思想上认识到这三项工作的重要性，并了解其风险可能造成的危害程度，从而由被动整顿转变为主动作为，提高工作参与者的对风险的主动规避。(2)提高工艺技术成熟度，大力开展并行工程，争取更多预先研究的时间，在设计图样下发前就参与工艺性评价，了解产品原理和主要功能部件，把握关键加工技术的匹配程度和新工艺、新技术、新设备的采用情况。(3)过程管理进一步制度化，确保技术文件能够反映产品生产的技术状态，规定人员资质、设备状况、工艺参数、环境条件等具体要求，严格控制加工难度大、质量不稳定的关键零部件的加工或者采购过程，保证技术文件的正确执行，确保产品能够优质、高效的满足市场需求。同理，可以筛选出来二级和三级的关键风险，制定策略并进行重点管理，此处略。

3．1．2策略2———不放弃关注和管理其它风险经过以上方法的筛选，我们发现，理论上每一层次都会有80%的风险因素被忽略。这80%实际上适用“长尾理论”。因此，必须制定应对策略防范这些潜在的风险。应对策略可以采用制定中长期规划、登高计划等来明确其改进需要的条件和时机，明确阶段性目标和评价方法，以掌握规划或计划执行的有效性。应该注意的是，在风险管理中应将“二八定律”和“长尾理论”相结合并灵活运用，二者相辅相成，才能够达到优势互补的效果。

3．2建立数控机床研制项目风险预警机制

根据风险发生的类型和严重度，提出数控机床研制的工艺设计风险的4个级预警等级。一级预警:亮红灯。表示项目面临着非常危急的情况，一旦发生风险事故，处理不当就会带来灾难性的后果和无法挽回的损失，会危及整个项目的成败。二级预警:亮橙灯。表示项目现正面临着风险危机，此时风险事故如果发生，处理不当的话，会损失惨重，甚至伤及元气。三级预警:亮黄灯。表示目前项目有一定的风险，应引起注意。四级预警:亮绿灯。表示目前项目处于相对安全状态，可以继续保持现状。图4展示数控机床研制项目的风险预警流程图。需要注意的是，风险信息收集要及时全面，快速掌握信息和反馈情况，行动要与决策保持高度一致。风险管理是动态的过程，对风险事件响应的越快风险管理的效果就越好。

4结语

通过对数控机床研制目的风险开展的探讨性研究，确定了数控机床研制阶段工艺设计项目的风险评价方法，并采用层次分析法对风险因素进行评价，制订了具体的应对策略，建立了风险预警机制，摸索出了一套适用于本企业的风险管理模式，对类似产品的风险管理有很好的参考价值。

摘要：我国从事转包业务的航空制造企业不断增加，而由于转包项目存在着各种各样的不确定性，项目失败的例子屡屡出现，因此实施风险管理对于转包项目的成功与否至关重要。本文详细阐述了风险管理的过程，并结合转包业务的特点介绍了风险管理中常用的工具与方法。

关键词：航空转包；项目风险；风险管理

一、航空转包项目

我国航空制造企业与世界知名航空制造企业之间的合作不断深入，合作的形式也越来越多样化，主要形式有项目合作、技术合作、联合开发、转包等。转包项目是我国航空制造企业按照客户的设计图纸和技术规范生产，向客户交付零件、组件、部件或者产品的合作形式。要开展航空转包业务，首先公司的质量体系要获得相应的认证；其次要完成客户图纸与规范的理解与转化，并且要完成制造过程涉及的特种工艺能力的建设，获得客户的批准、还要完成符合国际航空标准原材料、标准件以及辅助材料的采购等工作。之后，开展工艺试验，摸索加工与测试方法，再到生产效率提升，最后达到项目的成熟阶段—高效的批量化生产。上述过程中的各种不确定性影响着转包项目的成功与否，因此从项目立项开始就应对其进行识别与管理，即开展项目风险管理。

二、风险管理

风险管理是项目管理中最重要的一个环节。美国项目管理协会制订的pmbok中将风险管理分为六个过程：风险管理规划、风险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险应对计划、风险管理和控制。基于航空转包项目的特点，通过开展上述六个过程，并遵循以下几个原则对风险进行识别和管控，最终降低项目的风险。

（1）重视风险管理的重要性，风险管理不能流于形式；

（2）对风险管理进行系统性的策划；

（3）注重风险的动态与跟踪管理。

1、风险管理规划。

风险管理规划是对项目、订单或者合同执行中风险管理流程进行系统性定义的过程。包括定义风险管理过程的各项子过程/活动、过程绩效、过程检查及分析改进等内容。

2、风险识别。

风险识别是风险管理过程中最重要、也是最难的环节。由于风险识别工作处在风险出现之前，加之受限于参与风险识别人员的知识与经验水平，另外风险也在不断地演变，这些都使得风险识别极具挑战性。尽管如此，我们可以通过使用一些方法使得风险识别工作有章可循，例如检查单法、头脑风暴法、风险事件案例法、面谈法、专家调查法等。另外国外航空企业常用的fmea（失效模式与后果分析）也是风险分析非常有用的方法。

3、风险分析。

一般按照风险发生的概率和后果两个维度对风险进行评定。风险值=风险发生的概率×风险发生的后果。当风险值＜9为低风险，属于可接受风险等级；9＜风险值≤35，为中等风险，需要采取措施；风险值＞35，为高风险，需要特别关注并立即采取措施。企业可以根据自身的特点制定风险的评定准则。

4、风险应对计划。

在风险识别之后，就要编制风险应对计划。风险应对计划的编制也可以采用头脑风暴法和专家调查法。常用的风险应

最新项目风险评估报告汇总三

最新项目风险评估报告汇总四

(一)项目风险信息的传递通道不畅

项目重要信息及时获取,能有效的化解风险、降低风险的损失,这是开展有效风险工作的前提,是项目顺利进行和成功的保证。目前在风险管理工作中存在比较突出的问题是,在和项目企业进行沟通时,由于项目风险信息传递路径过长,导致沟通的频率、效率不高,不能及时得到反馈应对风险。由于中国公司普遍存在着治理结构的不完善,创业者对治理结构的意识普遍比较薄弱,加之项目管理人员不主动积极地去识别、分析和应对可能发生的风险,没有建立有效风险信息传递通道,缺乏详细风险应对预案。当意外事件不断出现时,项目管理者无所适从,只能疲于应付。

(二)项目风险的分析方法单一

在进行项目风险分析时,通常运用定性分析方法对项目风险的分析进行评估,虽然对获取信息资料较为便捷,但是分析结论不够精确。在日常工作中进行项目风险定性分析时,往往采用单一风险逐个分析方式使得分析结论缺乏综合性,在分析层次上缺乏深度。例如swot分析在项目风险识别上有较为全面的应用,但是在与定量风险分析方法的结合方面存在较大不足,没有充分运用定性风险分析方法和定量风险分析方法的优势进行互补。项目风险分析方法的单一,加之缺少使用不同分析方法的综合运用,对项目分析结论产生较大的偏差,甚至出现与正确结果意见相左的情况,严重影响风险管理工作的深入开展。

(三)项目的投后管理手段落后

风险投资的投后管理是风险投资循环过程中的核心环节,随着风险投资行业的日趋成熟,风险投资的投后管理也越来越重要,对于投资项目的价值增值,风险防范和人力资本的充分应用具有极其重要的作用。风险投资企业通常是被动的参与企业管理,强调以财务指标评价企业的价值,往往忽略了企业核心竞争力的是否快速增长。为了适应风险投资的特殊运作方式与满足管理需求,必须要创新风险投资的投后管理机制,将投资收益与项目风险管理者的业绩挂钩,提高项目风险管理者的工作热情,使得风险管理的效果符合预期目标。

(一)建立与项目相关的多信息通道

信息通道建设是项目投资管理和风险管理的基础,没有有效的信息管理,就没有成功的项目管理和项目风险管理。企业要以项目信息的辐射范围为条件,建立与项目有关的多信息通道。产品的市场信息渠道。绝大部分商品在国际、国内都有相关行业性市场价格,这些价格有些是实时价格,有些可以通过国际贸易性价格的波动得到一个期间的平均价格,这些价格都是透明公允的信息。如钨产品国内有两个行业性指导价格,一个是江西赣州钨业协会指导价格,另一个是中国五矿有色的指导价格,这些价格信息都反映了市场未来的价格走势,对企业生产经营有方向性指导作用。企业外部利益相关者信息反馈渠道。建立项目所在当地政府部门、行业协会对项目情况的信息反馈渠道,了解投资项目对当地社会和经济发展的贡献,以及在当地的公益形象等,用以判断当地对企业的支持力度,还可以通过行业协会了解项目企业技术研发实力、所在行业的未来发展趋势及所投资项目在行业中的地位,增强对项目所在行业发展趋势判断的准确性,为风险管理工作提供准确数据。通过与企业加强沟通联系,建立企业内部信息反馈渠道。与项目的实际控制人、经营管理团队多频率、多层次的深入交流,及时掌握项目生产经营状况、未来发展趋势,判断与预期目标的差距,以便形成有效的项目风险应对预案。

(二)加强项目风险分析方法的综合运用

分析方法的使用对于整个项目决策的规划及实施起着至关重要的作用。只有通过项目的风险分析,才能把整理后的原始数据转换成可参考的分析结果。一直以来项目风险定量分析的欠缺和定性分析过于简单的问题困扰着风险管理工作的深入开展,解决这一关键问题必须加强风险定量分析方法和定性分析方法的综合运用。swot分析和ahp分析两种方法在项目风险分析中综合应用主要是把swot分析方法中的四个要素作为其各个因素,接着确定各个因素的重要性,并对其进行排序。步骤具体有:进行swot分析。运用swot分析方法识别出与某个项目内部环境以及外部环境相关联的因素。在swot组内对swot要素进行两两相互对比,接着使用特征值方法对该要素的优先权数进行计算。对swot组进行两两相互对比,进行层次总排序,并把每个组中拥有最高优先权的要素抽取出来代表这个组,然后比较和计算这四个要素的优先程度。在项目战略规划以及评价分析过程中使用并得出相应结果。这样swot分析和ahp分析两种方法的优势得到有效互补,既简便又高效,形成一种新的使用途径,通过ahp方法计算出swot要素的优先权数,使得出的分析结果更具参考性,从而可以提高项目风险评价方法的可靠性和准确性。

(三)创新项目投后管理的手段

风险投资投后管理机制创新的核心在于以风险管理者人力资本为管理核心,将对风险企业的控制权分配以及转移安排为手段,通过对风险管理者的显性激励与隐性激励相结合的方式,实现风险投资投后管理机制的高效运行,具体的创新手段主要有:1、分阶段投资并保留中止投资的权利一旦风险投资者发现任何关于未来回报方面的负面信息,下一阶段的融资就可能被终止,风险管理者的人力资本价值相应的没法实现。这种手段也会减少风险管理者意图对项目剩余索取权进行重新谈判的机会主义行为。2、以股票赠与及股票期权为主要形式的激励性报酬计划通过这种方式,将风险管理者与被投资企业的未来经营状况紧密联系起来,以实现风险管理者与被投资企业利益的高度趋同,从而达到降低委托代理关系中的道德风险。总之,投资项目的风险管理是风险投资的重要环节,在风险投资项目的风险管理中,应突出对投资项目风险管理的主动性,以预防风险发生为主要控制目标,在投资项目不同阶段进行针对性的风险管理活动,促进风险投资企业在募资、投资、管理、退出四个环节形成完整、通畅的链条,为我国中小企业的快速发展提供有力支撑。

最新项目风险评估报告汇总五

一、企业概况

主要经营范围：“______”是提供diy手工活动的专门机构，项目有手工软陶，各种手工粘土，手工不织布，手工丝带花蝴蝶结，手工串珠等多种diy制作。“______”提供手工所需要的原材料、制作工具、专业教授指导，以及温馨的体验环静。并且承接各种商业活动，例如房地产的暖场活动，早教、幼儿园的各类手工培训。以及销售公司的品牌推广、老客户回馈等工作。

在追求个性，彰显自己的时代，diy是一个可以实现自己理想的地方，和三五个好友一起来______diy一起享受休闲时光，并可以制作出属于自己独一无二的作品，永久保存，一起回忆那甜蜜的一刻!

二、创业计划作者的个人情况

以往的相关经验(包括时间)：

20____年11月至20____年5月 上海太太乐食品有限公司 从事销售主管职位

20____年7至20____年5月 广东群禾药业有限公司 区域主管

本人从事多年的市场营销工作，对于市场开发、市场管理、市场促销、团队管理等有丰富的经验。并对于市场有较高的敏感度，对于diy行业关注调研很久，并在手工艺有一定的技能。

三、市场评估

目标顾客描述：

1、亲子类：现在的人们生活节奏快，和孩子在一起的时间太少啦，在______和孩子一起diy软陶粘土穿珠等手工，共同动手制作，并可以永久保存，一起记录孩子成长的点滴。让孩子在动手的同时锻炼大脑，调节思维，激发创作力和想象力，是孩子学习美术的基础，学会色彩的搭配，并且有老师的专业化指导。

2、情侣、大学生类：情侣现在已过啦逛公园的时代，总看电影，k歌，吃饭也没有意思啦，还能干什么呢?来______，一起diy一起做属于两个人共同的产品，享受共同的美好时光。大学生三三两两的好友共同来diy 体验一起操作的乐趣，欢乐时光一起度过。

3、妇女、老人类。

市场容量或本企业预计市场占有率：

1、顾客群的市场容量：在本店面的附近有3个中学，4个幼儿园、2个早教中心，一个大学，对于亲子类的顾客有良好的客源。并且我工作室坐落在小区内，本小区的容积为10万人，附近有万新村等大型的居民居住区，有效的保证客源。

2、消费价格：人均消费为20—30元/3小时，价格适中，适合各类的消费群体消费，并且有vip储值卡，价格更加优惠，适合多次消费，形成顾客群，老顾客能带动新顾客。

3、专业性：顾客在家不能得到专业的指导，而在______可以得到老师的专业指导，做出任何想做的产品，实现自己的理想，也可以带图加工。

4、diy行业在天津不发达，消费者不了解该产品，只有少数的几家从业者，并且通过调查和了解，并不专业，只是提供材料顾客自己操作，营业的面积较小，不能提供专业的指导，而在大商场内有一家专门的全国性的机构在销售该产品，价格偏高，在推广过程中也是限制广大的入门消费者。

5、亲子类的产品活动现在较少，情侣和大学生也是在寻找更好的有意思的地方去消费，而我______diy手工工作室正是迎合啦广大消费者需求，追求个性，自己动手，共度美好时光，美好的回忆，作品能够永久保存。

6、我司可以同早教机构、幼儿园、广告公司、房地产公司等等各类需要合作的单位进行合作，提供现场教学，商业活动，暖场活动，提供从市场策划、执行操作、活动评估等一系列的营销工作。

综上所述，______的前景非常的看好，市场的容量非常的巨大，在两年内应该达到50%的市场占有率。

竞争对手的主要优势：

1、地点为市中心，比较方便，经营场地较大

2、开业时间较早，积攒一定的老顾客

竞争对手的主要劣势：

1、不专业，没有老师指导

2、产品价格虚高

3、产品质量较差

4、服务不周到

本企业相对于竞争对手的主要优势：

1、价格适中，消费档次比较分开

2、产品质量有保证，厂家直接供货

3、经营地点方便好找

4、 有专业老师指导，可以学会很多diy的知识

5、配件齐全，学习资料齐全，图册书籍丰富

本企业相对于竞争对手的主要劣势：

1、开业时间较短，需要一定的时间积累老顾客，形成自己的顾客群

2、推广时间较短，消费者需要一定的时间来了解

四、市场营销计划

1、产品

2、价格

3、地点

(1)选址细节：

(2)选择该地址的主要原因：交通方便，房租便宜，顾客群集中

(3)销售方式(选择一项并打√)：

将把产品或服务销售或提供给：□最终消费者 □零售商 □批发商

(4)选择该销售方式的原因：直接面对消费者，有最直观的问题反馈，随时做调整，适合消费者的需要。

4、促销

五、企业组织结构

企业名称： ______diy手工工作室 企业的员工(请附企业组织结构图和员工工作描述书)：

职务 月薪

业主或经理 3000元/月

员工 20____元/月

企业将获得的营业执照、许可证：

类型 预计费用

个体工商户 500元

企业的法律责任(保险、员工的薪酬、纳税)：

种类 预计费用

纳税 300元/月

保险 1500元/月

六、固定资产

1、工具和设备 根据预测的销售量，假设达到100%的生产能力，企业需要购买以下设备：

2、办公家具和设备

3、固定资产和折旧概要

七、流动资金(月)

1、原材料和包装

2、其他经营费用(不包括折旧费和贷款利息)

最新项目风险评估报告汇总六

ppp资料收集

目录

第一章ppp简介.......................................................................................................................4

一、模式分类.......................................................................................................................4

二、必要条件.......................................................................................................................4

三、发展方式.......................................................................................................................5

四、主要优点.......................................................................................................................5

五、主要缺点.......................................................................................................................5

六、主要运作模式...............................................................................................................5

（一）、建造、运营、移交（bot）.............................................................................5

（二）、建设、经营、转让（pfi）.............................................................................7

（三）、建造、拥有、运营、移交（boot）...............................................................8

（四）、建造、移交（bt）...........................................................................................8

（五）、建设、移交、运营（bto）.............................................................................9

（六）、重构、运营、移交（rot）...........................................................................10

（七）、设计、建造、融资及经营（db-fo）...........................................................10

（八）、建造、拥有、运营（boo）...........................................................................10

（九）、移交、经营、移交（tot）...........................................................................11

（十）、设计、建造、运营（dbo）...........................................................................11 第二章ppp项目成功案例.....................................................................................................12

案例1：禄劝至大松树二级公路..................................................................................12 案例2：南京纬三路过江通道......................................................................................12 案例3：北京地铁4号线..............................................................................................13 案例4：临河黄河大桥..................................................................................................13 案例5：襄荆高速公路..................................................................................................14 案例6：榆神高速公路..................................................................................................14 案例7：首都机场高速公路..........................................................................................15 案例8：涪陵李渡长江大桥..........................................................................................15 案例9：内蒙古109国道清大一级公路......................................................................16 案例10：漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段....................................................16 第三章ppp项目主要风险因子分析.....................................................................................18

一、法律变更风险.........................................................................................................18

二、审批延误风险.........................................................................................................18

三、政治决策失误/冗长风险.......................................................................................19

四、政治反对风险.........................................................................................................22

五、政府信用风险.........................................................................................................26

六、不可抗力风险.........................................................................................................28

七、融资风险.................................................................................................................28

八、市场收益不足风险.................................................................................................29

九、项目唯一性风险.....................................................................................................31

十、配套设备服务提供风险.........................................................................................37

十一、市场需求变化风险.............................................................................................39

十二、收费变更风险.....................................................................................................41

十三、腐败分析.............................................................................................................42

第一章ppp简介

ppp模式即public—private—partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

一、模式分类

从广义的层面讲，公私合作（ppp）应用范围很广，从简单的，短期（有或没有投资需求）管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。ppp安排对需要高技能工人和大笔资金支出的大项目来说是有益的。它们对要求国家在法律上拥有服务大众的基础设施的国家来说很有用。公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决定。

广义ppp可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：（1）外包类

ppp项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类ppp项目中，私人部门承担的风险相对较小。

（2）特许经营类

项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分 担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。

（3）私有化类

ppp项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类ppp项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类ppp项目中承担的风险最大。

二、必要条件

（1）政府支持

政府部门的有力支持。在ppp模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。ppp模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和

促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。

（2）健全法律

健全的法律法规制度。ppp项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在ppp模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。

（3）专业人才

专业化机构和人才的支持。ppp模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的ppp交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

三、发展方式

ppp模式的典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

四、主要优点

ppp模式最核心的优点是提高公司流动资金的利用率。

五、主要缺点

ppp模式最核心的一个问题是出钱方没有产品和服务的定价权。

六、主要运作模式

广义范畴内的运作模式主要包括以下几种：

（一）、建造、运营、移交（bot）

bot是英文（build－operate－transfer）的缩写，即建设－经营－转让。bot方式是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

案例1：广西来宾电厂

广西来宾电厂位于广西壮族自治区的来宾县。装机规模为72万千瓦，安装两台36千瓦的进口燃煤机组。该项目总投资为6.16亿美元，其中总投资的25%即1.54亿美元为股东投资，两个发起人按照60:40的比例向项目公司出资，具

体出资比例为法国电力国际占60%，通用电气阿尔斯通公司占40%，出资额作为项目公司的注册资本；其余的75%通过有限追索的项目融资方式筹措。我国各级政府、金融机构和非金融机构不为该项目融资提供任何形式的担保。项目融资贷款由法国东方汇理银行、英国汇丰投资银行及英国巴克莱银行组成的银团联合承销，贷款中3.12亿美元由法国出口信贷机构一一法国对外贸易保险公司提供出口信贷保险。项目特许期为18年，其中建设期为2年9个月，运营期15年3个月。特许期满项目公司将电厂无偿移交给广西壮族自治区政府。在建设期和运营期内，项目公司将向广西壮族自治区政府分别提交履约保证金3000万美元，同时项目公司还将承担特许期满电厂移交给政府后12个月的质量保证义务。广西电力公司每年负责向项目公司购买35亿千瓦时(5000小时)的最低输出电量(超发电量只付燃料电费)，并送入广西电网。同时，由广西建设燃料有限责任公司，负责向项目公司供应发电所需燃煤，燃煤主要来自贵州省盘江矿区。

案例2：马来西亚南北高速公路

马来西亚南北高速公路全长800km南临新加坡、北靠泰国，其中部分路段为收费道路。由unitedengineer公司组建了一个新公司一一普拉斯作为项目发起公司，负责该高速路的筹资、设计、建造与经营。预计项目总成本18亿美元，特许经营期30年。项目资金构成中，900万美元为项目发起公司的股本；18000万美元为该公司的股份资金；其余90%均来自银行贷款。

该高速公路项目获得了很高的政府担保；政府提供的援助性贷款为23500万美元，约为项目从开始筹资到建造完工总成本的13%。该笔贷款在25年内还清，并在前15年内可延期偿付，其固定年利率为8%；政府给予了普拉斯公司最低营业收入担保，即如果公司在经营的前17年内因交通量下降而出现现金流动困境的话，政府将另外提供资金；马来西亚政府还授予普拉斯公司经营现有的一条高速公路，长309km公司不须购买该路段，其部分通行费收入用于新建公路；在外汇方面，马来西亚政府提供的担保是；如果汇率的降低幅度超过15%，政府将补足其缺额；最后，政府还提供了利率担保；如果贷款利率上升幅度超过20%，政府将补足其还贷差额。

马来西亚政府与普拉斯公司签订了固定总价格合同，然后由普拉斯公司与各个分包人分别签订固定总价合同。在收费方面，高速公路的通行费率由政府和普拉斯公司共同确定。日后费率若有提高将与马来西亚的物价指数相联系。

高速公路的筹资采取了传统的资本结构，包括负债与权益资本。项目发起人从香港、新加坡和伦敦筹集到9亿美元。该项目还从政府那里获得了一笔2.35万美元的援助性贷款。为了缓解其现金紧缺，项目发起人向其分包人提出，只以现金支付合同总价的87%，另外13%的部分作为分包人的入股资金，而且这些股份资金只能在工程建设完工后，约7年后才能进行转让。这一措施将权益资金的风险有效地转移给了项目分包人。

案例3：成都自来水六厂

成都自来水六厂bot项目是全国首个经原国家计委批准的城市供水基础设

施bot试点项目。1999年8月11日，成都市政府与成都通用水务-丸红供水有限公司（项目公司）正式签署了《特许权协议》，特许期18年，“成都通用水务-丸红供水有限公司”作为项目业主在特许期内全面负责该项目的融资、设计、建设和运营，特许期结束后，水厂将无偿移交给成都市政府，经营所得作为建设投资的收益。该项目正式投产后，供水量占到全市用水总量的1/3左右。项目总投资额为1.065亿美元（约合8.8亿元人民币），项目建设规模含80万吨/日的取水工程、40万立方米/日净水厂工程等。在项目总投资中，资本金的30%约3200万美元由项目公司的股东方直接投入，其中法国通用水务集团占60%，日本丸红株式会社占40%；其余70%的投资则由项目公司通过对外贷款方式解决。

（二）、建设、经营、转让（pfi）

pfi是英文（private—finance—initiative）的缩写，pfi方式是对bot项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。

案例：1贵阳金石产业园

贵阳金石产业园地处贵阳花溪区石板镇、小河区金竹街道办事处辖区内，规划总占地面积5平方公里，由石材生产加工区、石材机械辅材制造区、石材仓储物流区、服务中心等构成。2015年，贵阳金石产业园建成后年总产值可达150亿元。其中，由石材加工厂房和石材原材料展示交易区组成的园区一期项目，预计于本月12日动工建设，明年上半年建成投产。一期计划建设面积6.6万平方米，年销售石材原材料20万立方，销售额5亿元。贵阳金石产业园前期采取公司市场化运作，由贵阳市石材加工龙头企业黔源矿业与合朋经济开发有限公司组建贵州金石英钟联创工业地产投资发展有限公司作为该园一期项目投资主体，贵阳金石产业园固定资产投入资金约5.6亿。一期项目建成后采取”工业超市”(即：股东自带石材加工设备进厂生产，可自产自销，也可几家联合销售)形式生产加工。加工种类包括：花岗石、大理石、石雕、砂岩、文化石、人造石等。贵阳金石产业园是贵阳市循环经济推广园区，它的建成将填补贵州省没有专业石材产业园的空白。

案例：2格林威治镇伊丽莎白女王医院建设项目

srw公司是专业的建筑机电安装公司，全资隶属于世界著名的建筑公司瑞典skanskaab英国分公司，公司年营业收入为2亿英镑，其中来自于设施管理服务的收入占四分之一。

srw和其他公司联合组成项目联合体，于1994年受邀参加位于伦敦东南方向的格林威治镇伊丽莎白女王医院建设项目，该项目为当时第一个pfi项目。1995年项目联合体成功中标，英国政府特许运作时间为30年。2000年10月该项目正式完工。

srw的工作分为两部分：先作为机电安装承包商负责女王医院的机电设施计划以及地板、墙体计划的采购、安装；医院正式运营后，srw将为其提供30年的设施维护与运行服务（项目联合体的另一成员公司则负责医院的清洁、餐饮、保安、运送、接待方面的服务。）

案例3：公立医院的停车场

威尔士大学医院的原有停车场很狭窄,职员、患者、探访人员均深感不便。为了改变这种状况,国民保险事业托拉斯决定建设容纳1100台车辆的多层停车场和通往主干道路的线路。根据vfw的观点来判断是由公共部门进行建设、运营还是委托给私营部门,从5家企业中选择1家签定合约,于1997年实施。停车场的建设费为650万英磅,国民保险事业托拉斯将停车场的建设委托给私营企业,运营20年后停车场引渡给国民保险事业托拉斯。前3年设订停车费用的上限,第4年以后私营企业可根据市场行情和通货膨胀率自主确定停车费用。私营企业通过收取停车费用回收建设及运营成本。

（三）、建造、拥有、运营、移交（boot）

boot是英文(build—own—operate—transfer)的缩写，即建设—拥有—经营—转让。boot方式是承包方融资建设某项基础设施项目，项目建成后，在规定期限内拥有所有权并进行经营，期满后将项目移交给发包方。

案例1：南开大学深圳金融工程学院项目

南开大学深圳金融工程学院项目就属于这类融资模式的典范。在特许权期内项目参与方的共同经营，由深圳市政府、南开大学和项目公司共同组成理事会，由理事会聘任的行政班子对学院进行经营管理；金融工程学院学费比较昂贵，按照平均20000元/(年·人)计算，3000名学生每年的学费就是6000万元。以三七分成计，项目公司每年的收入也有4200万元，这样在30a的合作期之内，投资方将获得数倍于总投资的收益，学院的收入也就足够满足自身的支出。合作30a之后，学院全部产权归南开大学所有。

（四）、建造、移交（bt）

bt是英文（build-transfer）的缩写，即建设—移交。bt方式是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。bt模式是bot模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

案例1：山西阳-候高速

山西中昌集团有限公司采用ｂｔ模式，投融资、建设、移交山西阳侯高速公路。山西中昌集团有限公司报山西省交通厅批准，依法注册成立bot项目公司——山西阳侯高速公路有限公司，作为山西阳侯高速公路项目的业主。山西阳侯高速公路有限公司成立后，投入资金进行勘测设计、征地拆迁等建设前期准备工作，同时经山西省政府批准，通过bt方式对本项目进行国内竞争性公开招标，选择山西阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的合格的投融资、建设主体。通过竞争性投标，中国港湾建设（集团）总公司中标，以15.55亿元人民币获得阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的bt投融资、建设主体，建设工期2年

案例2：北京地铁10号线

北京地铁10号线投资有限责任公司，通过公开招标的方式选择中标人，通过评标确定“中国铁路工程总公司、中铁电气化局集团有限公司、中铁三局集团有限公司联合体”为中标单位，由联合体负责组建奥运支线项目公司即北京中铁工程投资管理有限公司（以下简称“项目公司”）；项目公司根据确定的建设范围筹措相应的建设资金，并按确定的建设计划和技术标准建设奥运支线bt工程；工程竣工、验收合格后，招标人以股权收购的形式支付合同价款；北京市基础设施投资有限公司对北京地铁10号线投资有限责任公司的股权收购行为提供担保。北京地铁奥运支线利用bt模式进行项目融资建设的。该工程土建主体于2006-09

完工，提前33d兑现了对北京市基础设施投资公司的合同工期承诺，为2008-02与地铁10号线实现联调打下了坚实基础。2005-06-08开工以来，该工程克服了地下水位高、地质条件复杂、周边施工干扰大等困难，土建主体工程如期建成。通过了北京市“结构长城杯”初评全线，合格率100%，优良率达到85%以上，工程质量受到北京市2008工程建设指挥部办公室和市建委联合通报表扬。

案例3：六盘水市机场高速公路工程建设

葛洲坝集团第二工程有限公司于4月8日与六盘水市交通投资开发有限责任公司签订了《六盘水市机场高速公路工程建设—移交（bt）项目建设、移交回购合同》 项目概算投资建设费用暂估价17.77亿元。

据介绍，六盘水市机场高速公路项目位于六盘水市，起于六盘水市红山大道，止于月照机场预留机动车进出口，全长10.865公里，建设工期为24个月，以bt方式建设。

项目采用分期货币回购方式。六盘水市交通投资开发有限责任公司每半年向葛洲坝集团第二工程有限公司支付一次本项目工程建设期的投资回报款。自本项目工程交工验收移交使用之日起36个月内，六盘水市交通投资开发有限责任公司向葛洲坝集团第二工程有限公司分四期支付回购价款。

案例4：南昌绕城高速公路bt项目 隧道股份4月1日晚间公告称，公司下属子公司上海基础设施建设发展有限公司与公司全资子公司上海城建市政工程（集团）有限公司组成联合体，于2014年3月上旬参与了南昌市绕城高速公路南外环（塔城至生米段）工程bt项目a3标公开招标。近日，公司联合体收到南昌城市建设投资发展有限公司的《中标通知书》，该联合体中标，项目中标价为13.677亿元。

南昌市绕城高速公路南外环（塔城至生米段）工程bt项目a3标，长度约12.3公里，计划工期36个月。经初步测算，该项目内部收益率预计约为8.6%。公司联合体将按照规定程序与业主方签订相关合同。

案例5：蚌埠市南出口公路(省道207蚌西路)改造工程

蚌埠市南出口公路(省道207蚌西路)改造工程起于蚌西路与燕山路交点,止于京台高速公路蚌埠出入口,是蚌埠市城市南部的重要出入口和城市的“南大门”,同时也是我市连接京台高速公路和仁和集机场的重要通道。改造路段全长9.6km,按城市快速路标准建设,在原道路横断面全宽110m基础上进行合理规划,改造成双向八车道+四车道辅道,配套实施给排水、路灯等市政基础设施。总投资2.35亿元,工期9个月。2011年1月底前完成主体工程,11月16日完成交工。项目采用bt模式建设,由安徽水利股份开发有限公司中标承建。

（五）、建设、移交、运营（bto）

bto是英文（build-transfer-operate）的缩写，即建设-移交-运营。bto方式是指民营机构为水务设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权（注意实体资产仍由民营机构占有）移交给政府方；随后政府方再授予该民营机构经营该设施的长期合同，使其通过向用户收费，收回投资并获得合理回报。

案例1：竹园污水处理厂

2002年6月5日,民间资本占到85%的上海友联联合体与上海市水务局下属的水务资产经营发展公司签约,将以bto形式,获得总投资额为8.7亿元人民币的上海市最大污水处理项目—竹园污水处理厂20年特许经营权,投资建设、运营这家日处理能力达到170万吨的大型污水处理厂,标志着民营资本正式进人我国水务市场。

（六）、重构、运营、移交（rot）

rot是英文（reconstruction-operate-transfer）的缩写，即重构—运营—移交。rot方式是民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。

案例1：莲潭国际会馆

莲潭国际会馆位于高雄市左营区，原为高雄市政府人力发展局附属莲潭国际文教会馆，主要作为公务人员教育培训之用。整个会馆设备陈旧、环境破旧、人员老旧、管理落后，成为高雄市政府的一大负担。

莲潭国际会馆rot模式2004年，高雄市政府以rot模式对莲潭国际文教会馆进行公开招标。台湾首府大学于2004年正式取得该会馆30年以上的经营权，签订了rot合同，并斥资2亿元进行内部装潢和外部景观改造。莲潭国际会馆不仅与福华酒店管理公司建立合作关系，而且打造成为亚洲最大，最优秀的教学会馆。自2009年开张营业以来，莲潭国际会馆得到了脱胎换骨的改变，经营绩效获得各界肯定，荣获了台湾第八届金擘奖，也成为两岸名人交流与参访的首选。

（七）、设计、建造、融资及经营（db-fo）

db-fo是英文（design-build-finance-operate）的缩写，即设计—建造——融资—经营。db-fo方式是私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。当租约到期时，私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。

案例1：北威尔士道路(a55)的建设

威尔士省基于db-fo方针,将项目的设计、建设、资金筹措、运营委托给私营企业。私营企业进行道路的建设,并对建成后的道路进行长期的管理。在合约期间(30年),根据预计的通行车辆数(影子通行费用)向政府收取费用,回收投入的资金。合约期满后,将道路引渡给道路厅。

案例2：天津危险废物综合处理中心

天津危险废物综合处理中心位于天津市津南区，年处理能力为3.7万吨，由威立雅环境服务联合3家合作伙伴按照国际标准投资、设计建设并运营，是国内首座集焚烧、化学处理、安全填埋、资源化为一体的现代化危险废物处理处置基地，2004年2月正式投产。天津危险废物综合处理中心处置设施和技术在国内同行业处于领先水平，解决了天津市企业产生的危险废物的安全处理处置问题，被国家发改委和环境保护部认定为全国示范基地，获得多项荣誉。

（八）、建造、拥有、运营（boo）

boo是英文(build—own—operate)的缩写，即建设—拥有—经营。bbo方式是承包方根据发包方赋予的特许权，融资建设并经营某项基础设施，但并不将此基础设施移交给发包方，承包商允许向设施使用者收取一定的费用作为回报费用的方式。

案例1：国基大学城生活园区项目

国基大学城生活园区项目是一个完全后勤社会化的大学生活园区，从立项、论证、审批、征地、设计、招标到资金筹措、建造和营运管理都是自负盈亏的，学校仅负责安排学生的入住，园区管理处独立收费，独立管理。为中州大学、郑州师专和郑州艺术学校的学生提供食宿、商业、娱乐等全套生活服务。在扩招的背景下，学生在大学城里吃、住、购物。生活园区的特点；一是人多市场较大；二是在高校内部消费市场具有封闭性；三是这些项目盈利能力强。

案例2：新加海水淡化厂

2003年1月，新加坡公用事业局（pub）与singsprint（项目公司）签订了建造、拥有、运营（boo）海水淡化厂的协议，该公司是由凯发有限公司（70％）和昂帝欧水务（30％）组成的联合体。特许经营期限是20年，淡水产量每天13.638 万立方米以上。这是新加坡在水务行业的第一个ppp项目。该项目满足了新加坡10％的用水需求。大士海水淡化厂是世界上最高效的海水反渗透（swro）工厂，耗能只有4.2kwhr/。预期第一年的水价为49美分每立方米----这是世界上同等规模项目的最低价。

（九）、移交、经营、移交（tot）

tot是英文(transfer-operate-transfer)的缩写，即移交—经营—移交。tot方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。

案例1：合肥王小郢污水处理厂 2004年7月7日，安徽合肥王小郢污水处理厂资产权益转让项目正式签约。世界第七大水务集团——德国柏林水务国际有限公司和东华工程科技股份有限公司联合体，以4.8亿元赢得王小郢污水处理厂23年经营权。王小郢污水处理厂是安徽省最大的污水处理厂，由合肥市利用澳大利亚政府贷款、亚行贷款和国债资金建设，采用了带除磷脱氮的活性污泥法工艺，日处理能力30万吨，为约100万居民提供污水处理服务。运行一年后，由监管部门监测的出水水质数据表明，所有指标均远远优于合同规定的出水水质标准。

（十）、设计、建造、运营（dbo）

dbo是英文（design-build-operate）的缩写，即设计—建造—运营。dbo方式是指承包商设计并建设一个公共设施或基础设施，并且负责运营该设施，满足在工程使用期间公共部门的运作要求。承包商负责设施的维修保养以及更换在合同期内已经超过其使用期的资产，在该合同期满后，资产所有权移交回公共部门。

案例1：汉沽营城污水处理厂

2008年1月30日，中国内地首家实行dbo模式招标的项目天津市滨海新区汉沽营城污水处理厂项目开工建设。项目由创业环保公司中标。项目建设内容包括建设日处理10万吨污水处理厂1座，日生产5万吨中水厂1座以及厂外配套管网52公里和泵站7座，工程总投资3.61亿元，资金来源于世行贷款。

第二章ppp项目成功案例

案例1：禄劝至大松树二级公路

项目工程概况 1.工程名称

昆明市禄劝至大松树二级公路禄劝至半角段、九石阿公路延长线-九乡至宜良二级公路工程投资建设一移交(bt)项目。

2.工程地点

昆明市禄劝至大松树二级公路禄劝至半角段工程位于昆明市禄劝县境内;九石阿公路延长线-九乡至宜良二级公路工程位于品明1节宜良县境内。禄劝彝族苗族自治县地形复杂,地貌千姿百态。地势高低悬殊较人,东北的乌蒙山中峰马_岭,海拔4247米,为境内最高点。普渡河与金沙江汇合处的小河口为全县最低点,海拔746米,扣对高差为3501米。宜兑县地势北高南低,中部平台,山地、谷地与坝子间分布为地貌总特点,山地占88%。

3.工程内容

昆明市禄劝至大松树二级公路禄劝至半角段工程起于禄劝县董家营处接昆禄公路k67+960,经过据山、茂山、团街、中屏、撒营盘、皎平渡六个乡镇,止于皎西乡半角接乌东德水电站进场专用用公路起点,路线全长96.53公里,公路等级二级。

回购方

昆明市交通运输局。投资建设方

中国铁建股份有限公司 6.建设模式

bt总承包模式,由中国铁建股份有限公司负责投融资和施工。7.项目总投资

工程投资额由回购方使用的资金、bt方工程费、合同约定可以计入回购基数的其他费用、建设期利息、回购期利息等组成。该项目总投资暂定为26.438亿。

案例2：南京纬三路过江通道

项目工程概况 1.工程名称

南京纬三路过江通道 2.工程地点

北起浦口区浦珠路顶山转盘西侧，向东南跨越规划丰子河路、江北滨江大道 3.工程内容

南京纬三路过江通道，以隧道方式穿越长江主航道，向东与江南滨江大道交叉后，止于江东路与定淮门大街连接，为城市快速通道工程，线路长度约7.6km，设计车速80km/h，双向八车道，采用盾构隧道过江方式，双向双层8车道的x型隧道，线路长度约7.6km，双管双层8车道隧道，外管直径14.5m,其中盾构隧道段长7685米。

投资方

中交投资公司、南京市公路建设处与南京浦口区国有资产经营有限公司共同投资成立项目公司。

5.建设模式

bt模式，中国交通建设股份有限公司全权负责大桥建设，建成后由南京市政府指定机构以bt方式进行回购。

6.项目总投资

南京纬三路过江通道。总投资52.5亿元。

案例3：北京地铁4号线

项目工程概况 1.工程名称

北京地铁4号线 2.工程地点

地铁4号线的线路自马草河北岸起偏向东，之后线路向西转向北，经由北京南站后，偏西北方向行进，逐步转向北，进入菜市口大街至陶然亭站，向北沿菜市口大街、宣武门外大街、宣武门内大街、西单北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口；转向西，沿西直门内大街、西直门外大街至首都体育馆后转向北，沿中关村大街至清华西门，向西经圆明园、颐和园、北宫门后向北至龙背村。

3.工程内容

北京地铁4号线是北京地铁的一条线路，全长28.165千米，设24座车站、1个车辆段和1个停车场。

4.投资方

北京市政府投资70%，约108亿；由香港铁路有限公司（mtrcorporationltd.）、北京市基础设施投资有限公司（biic）、北京首都创业集团有限公司（bcg）三家公司合资的北京京港地铁有限公司投资30%，约46亿。

5.建设模式

ppp模式，北京市政府，主要负责轨道土建建设；北京京港地铁有限公司负责车辆、信号、通信等主要设施和机电工程的建设。北京京港地铁有限公司负责经营期限30年，期满后再无偿移交给政府。

6.项目总投资

北京地铁4号线，总投资,153亿元人民币。

案例4：临河黄河大桥

项目工程概况 1.工程名称 临河黄河大桥 2.工程地点

内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区与鄂尔多斯市杭锦旗交界处的黄河河段上。3.工程内容

临河黄河大桥，总长6.3公里，桥梁全宽12米，净宽11米，主桥采用11跨100米预应力钢筋混凝土连续箱梁，边孔配跨采用60米预应力钢筋混凝土连续箱梁。采用一级公路标准定线，二级公路标准建设。

投资方

内蒙古东源宇龙王集团公司

5建设模式

bot模式，内蒙古东源宇龙王集团公司全权负责大桥建设，其经营期限30年(包括建设期)，期满后再无偿移交给政府。

6项目总投资

临河黄河大桥，工程总投资5.6亿元。

案例5：襄荆高速公路

项目工程概况 1.工程名称 襄荆高速公路 2.工程地点

襄荆高速公路北起襄阳市贾家州，经襄阳、荆门、荆州三市八县（市、区），南止于荆州市龙会桥。

3.工程内容

襄(阳)荆(州)高速公路是太(原)--澳(门)高速公路的一部分。北起襄阳市襄城区贾洲村、与汉

十、襄荆高速公路连接线相连，经荆门市，南至荆州市江陵区龙会桥，与沪蓉高速公路相交，纵贯襄阳、荆门、荆州三市全长185．44公里。在襄阳市境内的襄荆高速公路北起襄城区贾洲村，南至宜城市孔湾镇台子岗村，长57.148公里。2001年1月正式开工，2004年6月26日建成投入运营，是湖北省第一条多家企业共同投资组建项目法人建设的高速公路项目，也是迄今为止由国家批复立项已建成通车的第一个大型高速公路国内bot项目。

投资方

葛洲坝股份有限公司、湖北省公路建设总公司、荆州市投资公司、湖北省投资公司和襄阳市交通建设资产管理公司5家股东组成的襄荆高速公路有限责任公司。

5建设模式 bot模式，襄荆高速公路有限责任公司全权负责襄荆高速公路的建设、运营，其经营期限30年(包括建设期)，期满后再无偿移交给政府。

6项目总投资

襄荆高速公路，工程总投资44.87亿元。

案例6：榆神高速公路

项目工程概况 1.工程名称 榆神高速公路 2.工程地点

榆林至神木高速公路起于榆林市榆阳区小纪汗乡境内，与已建成通车的包茂高速陕蒙段相接，止于神木县陈家沟岔。

3.工程内容

榆林至神木高速公路是陕西省规划的“两环六辐射三纵七横”中三条南北纵向线之一榆商线的一段，该高速路穿越国家能源化工基地榆神矿区腹地，将神府、榆神、榆横工业园区连接在一起，成为保障榆林经济高速发展的重要交通支撑，也是陕北能源外运的重要通道。全长120公里，总投资56.43亿元，双向四车道，设计时速为100公里/小时，通车里程为92公里，是榆林至神木县城的一

段。通车后，榆林城区至神木的行车时间由过去的2小时缩短为1小时。是陕西省高速公路建设由政府投资变为社会投资建设的第一个bot项目。

投资方

中铁二局成立的陕西省榆林榆神高速公路有限公司 5建设模式

bot模式，陕西省榆林榆神高速公路有限公司全权负责榆神高速公路的建设、运营，其经营期限30年(包括建设期)，期满后再无偿移交给政府。

6项目总投资

榆-神高速公路，工程总投资56.7亿元。

案例7：首都机场高速公路

项目工程概况 1.工程名称

首都机场高速公路 2.工程地点

北京西起三元桥，东至首都机场。3.工程内容

首都机场高速全长18.735公里。路基宽度34.5米，双向6车道，设计时速120km/h，路面为改性沥青砼。全路共有19座桥梁，其中3座跨河桥、8座通道桥、8座立交桥，桥梁及匝道面积15.2万平方米。道路两侧隔离栅、波形梁护栏、附着式轮廓标、路面标线、文字符号、突起路标等交通设施齐全。沿线两侧各有50～100米宽的绿化林带，中央隔离带采用桧柏绿篱进行绿化。

投资方

中国路桥建设总公司和京津塘高速公路北京公司共同出资，成立了首都高速公路有限公司。

5建设模式 bot模式，首都高速公路有限公司全权负责首都机场高速公路的建设、运营，其经营期限30年(包括建设期)，期满后再无偿移交给政府。

6项目总投资

首都机场高速公路，工程总投资11.65亿元。

案例8：涪陵李渡长江大桥

项目工程概况 1.工程名称

涪陵李渡长江大桥 2.工程地点

涪陵区长江上游，北岸接线始于李渡片区中心道路骨架的交叉点，与渝涪高速公路相接，南岸采用隧道与南岸滨江路及涪陵迎宾大道相接进入城区道路网，并将与涪陵火车站相接。

3.工程内容

涪陵李渡长江大桥，全长822m。按一级城市主干路设计，设计车速50km/h，双向四车道，两侧设2.0m人行道，全宽25.1m。大桥设计基准年限为100年。桥型结构为双塔双索面混凝土梁斜拉桥，主跨398m，边跨170mx2及84m引桥。主塔采用h形结构，北南主塔分别高173m、172.5m。桥塔造型高大、突出、线型协调，下部塔墩可自身防撞，坚固耐用；主梁采用π型边主梁结构、线型平

缓优美；斜拉索采用扇形布置，拉索由双层pe护套加强防腐，美观实用。李渡长江大桥既是交通纽带工程，也是涪陵市区一处靓丽的景观。

投资方 中交四航局 5建设模式

bot模式，中交四航局全权负责涪陵李渡长江大桥的建设、运营，其经营期限30年(包括建设期)，期满后再无偿移交给政府。

6项目总投资

涪陵李渡长江大桥，工程总投资3.6亿元。

案例9：内蒙古109国道清大一级公路

项目工程概况 1.工程名称

内蒙古109国道清大一级公路 2.工程地点

东起清水河县城关镇，西行跨越黄河止于鄂尔多斯市大饭铺。3.工程内容

内蒙古109国道清大一级公路，经海子沟、王落咀、小缸房、大沙湾，在小沙湾跨黄河设特大桥进入准格尔旗、经后碾房地、永兴店、王八梁，止于省道103、国道旧109与薛魏公路的交叉点，全长41.69公里，按山岭重丘区一级公路（一幅）标准建设，设计行车速度为60km/h，双向二车道，路基宽度为11米。全线共设有特大桥1座，大桥3座，涵洞55道，平面交叉13处、立体交叉1处、收费站1处。其中小沙湾黄河特大桥全长831.25米，主桥设计上部构造为88+160×2+88米连续钢构，主墩为变截面薄壁空心墩，最大墩高100m，为黄河上第一高墩桥。

投资方

中交第二航务工程局有限公司 5建设模式

bot模式，中交第二航务工程局有限公司全权负责内蒙古109国道清大一级公路的建设、运营，其经营期限26年(包括建设期)，期满后再无偿移交给政府。

6项目总投资

内蒙古109国道清大一级公路，工程总投资4.3亿元。

案例10：漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段

项目工程概况 1.工程名称

漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段 2.工程地点

漳州台商投资区埭头村，接国道319线漳州段新建改线一期工程，止于杨厝村厦漳高速公路改扩建段东侧。

3.工程内容

厦漳同城大道位于海西经济区，是福建省经济最发达的区域，是漳州市贯彻落实福建省委、省政府决策部署，加快厦漳泉同城化的重要基础设施项目。漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段，路线全长5.1km，一级公路标准（兼城市快

速路功能），主车道为双向八车道，辅路为双向六车道，路基总宽度88米，整体式路基，沥青混凝土路面。

投资方 中交三航局 5建设模式

bt模式，中交三航局投资建设,建设期2年，漳州市市政府3年回购。6项目总投资

漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段，工程总投资9.0亿元。

第三章ppp项目主要风险因子分析

一、法律变更风险

主要是指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而对项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目的中止和失败的风险。ppp项目涉及的法律法规比较多，加之我国ppp项目还处在起步阶段，相应的法律法规不够健全，很容易出现这方面的风险。

例1：上海的大场水厂项目

上海大场水厂是由英国泰晤士水务公司投资与上海市人民政府合作的ppp项目。但由于2002年《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，导致项目公司被迫与政府重新进行投资回报率的谈判，最终该项目在2004年被政府回购。这种风险称之为法律变更风险，即主要指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化,从而对项目的正常建设和运营带来损害,甚至直接导致项目的中止和失败的风险。此外上海大场水厂还遭遇了审批延误风险。某些行业里一直存在“成本价格倒挂”现象,即收入小于成本，当市场化之后引入外资或民营资本后,都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定,公用事业价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证制度,这一复杂的过程很容易造成审批延误。比如上海人大代表提出反对水价上涨的提案,造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施，也因此泰晤士水务出售了其大场水厂的股份。而由于高固定投资回报率的要求导致大场水厂的高水价，对自来水厂来较大的运营压力。并且危害到了公众利益，导致大场水厂同时承担了政治反对风险。

二、审批延误风险

主要指由于项目的审批程序过于复杂，花费时间过长和成本过高，且批准之后，对项目的性质和规模进行必要商业调整非常困难，给项目正常运作带来威胁。比如某些行业里一直存在成本价格倒挂现象，当市场化之后引入外资或民营资本后，都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定，公用事业价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性，这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题。以城市水业为例，水价低于成本的状况表明水价上涨势在必行，但是各地的水价改革均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。

例1：上海大场水厂项目

上海大场水厂是由英国泰晤士水务公司投资与上海市人民政府合作的ppp项目。但由于2002年《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，导致项目公司被迫与政府重新进行投资回报率的谈判，最终该项目在2004年被政府回购。这种风险称之为法律变更风险，即主要指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化,从而对项目的正常建设和运营带来损害,甚至直接导致项目的中止和失败的风险。此外上海大场水厂还遭遇了审批延误风险。某些行业里一直存在”成本价格倒挂”现象,即收入小于成本，当市场化之后引入外资或民营资本后,都需要通过提价来实现预期收益。

而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定,公用事业价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证制度,这一复杂的过程很容易造成审批延误。比如上海人大代表提出反对水价上涨的提案,造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施，也因此泰晤士水务出售了其大场水厂的股份。而由于高固定投资回报率的要求导致大场水厂的高水价，对自来水厂来较大的运营压力。并且危害到了公众利益，导致大场水厂同时承担了政治反对风险。

三、政治决策失误/冗长风险

是指由于政府的决策程序不规范、官僚作风、缺乏ppp的运作经验和能力、前期准备不足和信息不对称等造成项目决策失误和过程冗长。

例1：廉江中法供水厂项目

廉江中法供水厂项目空置8年的背后

廉江水厂bot项目是中国自来水水厂单元改革失败的典型，曾经在被同业普遍关注，长期得不到解决。一个不合理的方式、一个不负责任的政府、一个无奈的投资人。对地方政府而言，其实无论合同是否合理，也毕竟是政府签约的，怎么可以理直气壮地违约？对于投资人而言，一忍8年，可能需要对合作的模式做出反思，并不是所有政府的承诺都能兑现，投资人是否需要用自己的经验告戒地方政府？对于行业而言，需要总结的是，自来水系统割裂的水厂bot不适合目前政策下的改革，对水量的估计投资人要有自己的判断。一点建议：双方都做些让步，以“协同”的方式终结这场难堪的合作。

新自来水厂空置8年的背后

一个1669万美元的招商引资项目，实施的后果却将是作为合资方的一个县级自来水公司的巨额亏损甚至破产，为此，廉江市政府不惜头顶着“不诚信”和“破坏投资环境”的“骂名”，抗争了8年。

一个投资上亿人民币的现代化自来水厂，整整空置了8年。与此同时，工业区里的工厂在打井，而市民在夏季因为自来水中出现的红虫和铁锈而投诉。

这是在招商引资和特许经营行业开放中一个特殊的案例，但却有着典型的意义。

今天，谈判仍在继续，新的方案仍在提出，结果的出现看起来似乎仍然是那么的遥不可及，但谁也耗不起再一个八年，廉江的经济发展耗不起、盼着喝上优质水的廉江人耗不起,作为上市公司的外商同样耗不起。

廉江，这个位于粤西的县级市并不知名，他被称为”电饭煲之乡”，多个国内知名的电饭煲品牌在这里进行贴牌生产，在行政上属于湛江市。

“巨无霸”水厂

它至今仍是廉江最大的招商引资项目。当年的引资人因此获得超过47万元的巨额引资奖金。廉江中法塘山水厂是这个城市的第三个水厂，与现有的日产2.7万立方米的水厂以及日产4300立方米的城南水厂相比，塘山水厂无疑可以被称为“巨无霸”。塘山水厂的设计能力是日产10万立方米，而这个现代化的水厂只要30个左右的工作人员就可以运作，其自动化的生产线更只要两个人足以应付。但就是这样一个先进的水厂，从1999年12月建成之后，却一直处于空置的状态。

负责工厂日常管理维护的杨儒群已经在这里待了八年，看着静悄悄的生产线他感觉特别郁闷，“哪天老板发善心把我调走好了”。

中法塘山水厂的建立源自于1997年中法水务投资有限公司与廉江自来水公司签订的一纸合资合同——《合作经营廉江中法供水有限公司合同》，合营期为

三十年。这是当年廉江市最大的一单招商引资项目：根据该合同及其补充合同的约定，双方总共投资美元1669万元，中法水务和廉江水司出资分别为60%和40%。廉江水司以日产2万吨的旧水厂、新水厂土地及原水管道（口径1.2米，长度5324米）估算作价美元670万元投入合营公司，中法水务则投入现金美元1000万元，主要用作塘山水厂建设。

事实上，这个项目至今仍是廉江最大的招商引资项目，因此，时任廉江市自来水公司总经理的周锡林获取了引资奖金473826.65元。

“荒唐”的合约

它被视为一份固定回报的合约，关于水量的约定以及水价成为关注的焦点 在张秀看来，“这笔资金应当收回，因为按照廉江市政府的文件，招商奖金是对税收有贡献，产生经济效益的项目发放的，而该项目一没正常运作，二对税收没有贡献，三没有产生经济效益。”

张秀，廉江市政府办公室第八副主任，从1999年开始，张秀就成为廉江市政府协调小组与中法水务谈判的首席代表，八年经历了30多次谈判。在张秀看来虽然合同满满写了50多页，还外带有6个附件，但实际上却是一个”荒唐”的合约。

“这是一份固定回报的合约。第一大问题是关于水量的约定。”张秀告诉记者。根据条款：廉江市自来水公司向塘山水厂购买其生产出来的自来水，在塘山水厂投产的第一年每日购水量不得少于6万立方米，第二年每日购水量不得少于6.5万立方米，第三年每日购水量不得少于7万立方米，第四年起每日购水量不得少于8万立方米。而据廉江市自来水公司龙家业副总经理介绍，廉江市2006年的供水量仅为2.6万立方米。而在1998年平均日供水量为2.06万立方米，2001年平均日供水量为2.1万立方米。很显然，合同约定的水量与廉江的实际情况相距甚远。

“第二大问题是水价”。合同中也有规定：每立方米自来水的起始水价为1.25元（不含原水费和增值税），并且“水价递升公式”逐年支付。水价增幅为8％～12％。廉江市自来水公司算了一笔账，如何按照第一年必须每日购买6万立方米水、而廉江实际日供水量又仅在2.4万立方米计算，加上自来水公司的财务费用、直接人工、管理费用等，分摊到每立方米水中的成本就高达4.58元，而根据当时自来水的平均销售价格1.55元计算，第一年廉江自来水公司就要亏损2400多万元。

“抗法”之路

对于这份合同，审查小组的分析报告使用了“弱质”、“政府公关”、“规避法律”等敏感词汇

廉江市自来水公司新上任的总经理黎相福走上了“抗法”之路。

廉江市政府集合了财政、审计、统计等部门，并且聘请了律师和会计师对这份合同进行了审查。审查小组的组长就是张秀。张秀说从接手这份合同开始，他就清楚自己接了个“马蜂窝”，“一边是政府、一边是市民，搞得不好就会激发民愤”。

审查小组的分析报告是2000年9月28日出来的，在报告中，张秀坚持保留了这么一段：“对该项目合同的总体印象是：法方利用我方有关人员的弱质，充分利用其政府公关手段，故意规避了有关法律和行政法规，以牟取暴利为目的而签订的违法合同。——也是一份典型的显失公平和无法履行的合同。如履行该合 同，廉江市自来水公司不出一年就要严重亏损，导致破产，市财政又长了一块恶瘤，广大市民要蒙受最低4.58元的沉重的水费负担，定然民怨沸腾。”

对于张秀提交的这段下结论的语言，特别是“弱质”、“政府公关”、“规避法律”这些敏感的词汇，当时的政府领导感觉到了棘手，同张秀商量删除这一段。而张秀的回答是，删了这一段就相当于把整份报告都废除了。这段话终于保留了下来。

分析报告计算得出的数字更让人触目惊心：按合同约定市自来水公司履约合作经营30年后，减去合作的收益后仍亏损55亿元，法方获纯利81亿元。

考察三地

考察小组得出结论：履约合作经营前途悲哀

事实上，在中国水务开放的大潮中，出问题的似乎并不仅仅是廉江，在廉江市政府派出的考察小组先后到中山、沈阳和保定等市进行考察后，张秀发现了外资水务公司以特许经营模式进入中国水务行业，带来的种种问题。

考察在2000年10月进行。那时，中国的城市正面临着城区和人口的扩增，饮用水供给明显紧张，各市的自来水公司通过贷款、借款建设水厂，急需外来资金。“中法水务与中山、保定和沈阳自来水公司的合作模式与廉江基本一致，在中山日供水量70万立方米，以后按每年10%递增，以0.71元每吨的价格供给中山市，合作期22年。沈阳的供水价是每立方米1.19元，合同约定每年商定改变一次水价，并且逐年下降。”张秀说。

考察报告显示，在当年中山市自来水总公司因中法水厂带来的亏损在1500万元至1800万元之间。而沈阳市严重亏损，每年要从其他水厂的盈利贴付给中法水厂1亿多元，为了补亏，沈阳市先后3次调高水价至1.4元，并最终在合作五年后与中法水厂终止了合同，把全市9个水厂卖给了香港一上市公司。“廉江与所考察的三个市相比，更为惨重，来水价最高、合作期最长、亏损比例最高。所以得出了一个结论：履约合作经营前途悲哀。”

挨骂也要违约

就算头顶“不诚信”和“破坏投资环境”的骂名也要违约

“2002年6月合同规定最少购水量为1825000立方米。按合同规定，如廉江自来水公司未能于30天内付清水费，需付‘延迟付款利息’。”这是一份来自中法水务发往廉江市自来水公司的“备考付款通知书”，一份份通知书得不到回应，中法水务投资有限公司在广东廉江的供水合营项目陷入窘境。

在中法水务的眼中，廉江市自来水公司和政府无疑是合同的违约方。中法水务董事林景生告诉记者，“作为外方投资者，只能尊重及相信廉江市政府的承诺及廉江市自来水公司提供的可行性研究报告及履行合约、改造管网及用户收费的能力。”

他说，塘山水厂可行性研究报告由广西壮族自治区城乡规划设计研究院及广东省中山市自来水工程设计室于1995年9月编制，并得到廉江市市政府、市规划局、市自来水公司的支持和协助。廉江市政府还于1997年7月23日发函给合作公司，明确表示在合作期内支持并确保合同的执行（包括水价的调整、购买饮用水的水量、税务优惠等）。

谈判持续8年

谈判至今已经持续了8年，历经六任廉江主管城建的副市长，但至今难以达成共识

虽然双方都对合同确认脱离实际，难以履约达成的共识，但找到解决问题的方案似乎仍然是长路漫漫。

“我们已经不下十几次表过态要解决这些问题。”林景生在接受记者采访时表示，“我们提出了两个方案。一是双方继续合作。我们承认当时对廉江市的用水量预计乐观了一点，那么我们同意修改合同以实际的用水量来供水，并且在水价上也愿意修改合同，以保本的方式来确定水价。”

据知情人士透露，预计塘山水厂投产后一吨自来水的生产成本要负担1.8元多，老百姓需交纳的水价应当可以维持在国家允许的范围内。但这个方案遇到的最大矛盾是自来水公司包括原来两个水厂的300多名员工如何安置的问题。合作公司不可能全面接收员工，因为新建的水厂设计非常自动化，如果全面接收员工的话，水厂的生产成本就会大大上升。

“第二个方案是由廉江回购合资的项目。”回购在操作上较为简单，也是现实的一种模式，但双方在资产的价值上产生了巨大的分歧。”双方对于水厂造价问题的分歧太大。当时建厂，我们是将工程承包给广州得利满公司建造的，是“交钥匙”工程，工程各方面开支，都有账目，有验资证明，每一项都经过了中方认可。总的算起来，这个水厂，造价在8000万元左右。而且，我们先后借了1000万元人民币和145万美元给自来水公司用于建设管网。”林景生认为，“我们按照投入多少，收回本息。”

知情人士透露，外方最终开出的价是8000万元，而中方开出的价码则是2400万元。差距实在太大。

张秀认为这2400万元的价格也是有依据的。“我们曾经邀请了省市自来水方面的专家、工程师去现场考察，得出的评估价值大约在3000万元。再加上作为一家跨国公司，在投资项目中肯定要进行深入的可行性研究和分析，廉江的实际日供水量只有2.6万立方米，中法水务也应当承担责任，所以再打个折成了2400万元。”杨儒群并不同意这个评估，他告诉记者：“对于造价，各种人衡量的标准不同，最后对于造价的结论也会不同。光是这个滤池，是法国的专利产品，估价比你想象中的高得多。平常人会以土建的眼光来看，但他们并不知道这个工程背后的技术含量，这些都是无形的。”

前景渺茫

谈判人再过两年就退休，如果到时候还没谈拢，政府打算返聘他 一直到今天，我们仍看不到这个项目的前景。张秀说自己再过两年就要退休了，而廉江市有关人士表示，如果到张秀退休还谈不出来就把张秀返聘回来继续谈。

林景生认为，从廉江100多万人的用水来说，从关注民生的这个角度来说，一个现代化的水厂空置8年实在是太浪费了，他们希望能够尽快解决这个问题。此外，从廉江市的发展战略出发，开发区的企业用水和扩大附近农村的供水是必然趋势。

双方如何拿出勇气来解决这一久拖不决的难题，我们拭目以待。

四、政治反对风险

主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护或受损，从而引起政治甚至公众反对项目建设所造成的风险。

例如：北京第十水厂

北京第十水厂的水价问题，由于关系到公众利益，而遭到来自公众的阻力，政府为了维护社会安定和公众利益也反对涨价。

7月29日上午，中度污染下的北京市朝阳区常营乡，北京第十水厂a厂项目（下称水十厂）工地上，工人们正在罩着绿色围网的墙体上施工。放眼望去，水厂沉淀池、碳吸附池、清水池等主体设施都已成形。

十几年了，我想让这个项目在我手中完工。”负责水十厂项目的北京安菱水务科技有限公司（下称安菱水务）总经理张恒利说。

水十厂是继成都自来水六厂后，中国第二个水务类ppp项目，也是北京市首个利用外资建设市政设施的试点项目，总投资23亿元。该项目早在1998年就已立项，却一直到2012年年底才动土。而一般情况下，建一个水厂，用

最新项目风险评估报告汇总七

1、总体目标：构建**公司覆盖全公司层面、各层次的风险管理体系

2、 阶段目标：

三个月目标：完成重要部门的风险点清理，设计并试运行风险监控程序，形成风险监控指引制度

半年目标：在全公司本部范围内实施风险监控程序，并形成风险管理手册初版

一年目标：在子公司及联营公司实施风险监控，完善风险管理手册，形成动态监控管理程序（动态修正风险点、修正风险标准及动态应对措施）

3、 分项目标

制度：制定风险管理制度，编制风险管理手册

组织：成立风险管理机构，确定权责，建立风险预警和报告程序

体系：建立风险监控、预警以及应对、跟踪体系

1、项目思路：系统有序，稳步推进，重点突破，

2、风险管理理念：风险创造价值

1、领导机构：董事会领导下的风险委员会

2、执行组织：风险管理部为基础的风险项目组

3、 项目成员：

4、 职责权限：

1、设立风险点：收集、了解、清查风险点，区分风险点，协商确定风险标准和依据来源，判断方法，构建主要风险点体系

2、建立监控模型：制度、组织、人员、职责、权限、流程、表单

3、风险实施流程：依据监控模型，风险识别—风险评估—应对措施库—执行—结果检查——返回修正监控模型。

4、重点部门试行：先试行业务部门，初期报告—反馈建议—改进—实施

5、全面推进完善：业务部门完善——职能部门——全公司

最新项目风险评估报告汇总八

（一）论题：关于企业风险及其防范的研究开题报

（二）研究领域：会计理论与实务研究

（三）理论意义及应用价值：风险就是事物发展的未来结果的不确定性。这种不确定性存在着两种可能的趋势，一种是未来实际结果比事先期望的结果要好，可以看作是风险收益；一种是未来实际结果比事先期望的结果要差，即为风险损失. 风险形成的原因可以归咎为企业财务活动本身的复杂性和客观环境的复杂性，以及人们主观认识的局限性。风险从财务角度看，即企业财务风险，又分狭义的财务风险和广义的财务风险。狭义的财务风险，是指由于企业举债筹资而给股东收益带来不确定性，甚至导致企业破产的可能性。广义的财务风险，是指企业财务活动中由于各种不确定性因素的影响，导致企业价值增加或减少的可能性，从而使各利益相关者的财务收益与期望收益发生偏离.在市场经济条件下，企业财务风险是客观存在的，要完全消除财务风险及其影响是不现实的.随着市场经济的不断深入，企业要想在激烈的市场经济中求得生存与发展，在重重风险中立于不败之地，就必须重视风险管理,而企业的技术管理、营销等方面的风险最终都表现在了财务风险上。因此，如何进行财务风险的管理与控制，便成为我国管理层和企业经营者们普遍关注的问题。上市公司可以说是我国企业中的精英，解析上市公司的财务风险及其如何防范风险，具有普遍的指导意义。

（四）目前研究的概况和发展趋势: 在我国，上市公司可以说是经济发展的先锋队、企业中的精英，解析上市公司的财务风险及其如何防范风险，具有普遍的指导意义。然而我国上市公司的总体业绩却并不理想，除了宏观经济政策、新会计制度等影响之外，主要还是由于上市公司对市场的应变能力差，举债、投资失误，经营管理不善造成的。上市公司的过度包装，套取资金；盲目多元化；片面追求规模经济；重视资本运营，忽视资本成本等现象已屡见不鲜。在社会主义市场经济条件下，企业面对竞争激烈的市场，必须树立风险意识，加强财务风险管理，将风险管理机制引入企业，才能使企业适应市场经济的要求。企业财务风险管理作为企业风险管理的重要组成部分，其意义是巨大的。它采取各种科学、有效的手段和方法对各类风险加以预测、识别、预防、控制和处理，以最低成本确保企业资金运动的稳定性、连续性和效益性,它为企业全面、经济、有效管理风险提供了可能；为稳定企业财务活动，加速资金周转，保证资金安全、完整和增值提供了可能；增加了企业决策的科学性和效益性，是企业经营决策中的信息库；为企业提供了一个相对安全稳定的生产经营环境；对企业实现和超额实现经营目标，战胜风险、提高效益、增强实力，使企业立于不败之地具有重大作用。

集中分析了上市公司目前存在的投资风险的现状，重点讨论了上市公司投资风险存在的原因，以及就如何防范其投资风险提出了个人的看法，并说明了我国加入了wto后，企业财务风险的发展趋势以及防范财务风险方面的具体措施。

1.财务风险基本特征及表现形式

1.1财务风险的基本特征

1.2财务风险的表现形式

2.财务风险的影响因素

2.1外部环境因素

2.2内部管理因素

3.企业财务风险管理

3.1企业财务风险管理的内容及意义

3.2企业财务风险管理的目标

3.3我国上市公司财务风险管理的特点

4.上市公司投资风险分析与防范

4.1目前上市公司存在巨大的投资风险

4.2上市公司投资决策风险

4.3降低上市公司投资风险措施

5.加入wto后，企业财务风险的发展趋势和防范措施

5.1加入wto后我国企业财务风险的发展趋势

5.2加入wto后企业财务风险的防范措施

1．行成符合专业要求的毕业论文10000字以上

2．希望在会计专业期刊上发表论文

3．希望对会计实际工作有指导意义

1．拟采用的主要研究方法

对比法 认证法

2.设计（论文）进度计划：

7-9周 完成论文初稿写作

10周 完成二稿写作

11周 完成三稿写作 定终稿,排版,打印,装订,上交论文

12周 准备答辩

13周 参加生答辩

1．高立法 虞旭清，《企业全面风险管理实务》，经济管理出版社，20xx年3月第一版 第一章第一节p9-15

2．陈晓霞，《china’s foreign trade》--中小企业财务风险的防范 20xx年18期

3.王凡林，《经济与管理研究》—财务风险管理信息化指标的设计与实施 20xx年第11期

4.叶陈刚 郑君彦，《企业风险评估与控制》，机械工业出版社，20xx年1月第一版 第五章 p113-118

5．柳树梅 ，企业财务风险的成因控制与防范措施 贵州师范学院月报 20xx年第7期

6.张晓杰 《交易性金融资产的投资策略及财务风险防范研究》 20xx年5月p93-94

7．韩建勋编著，《公司理财》，北京大学出版社，20xx年版

8.杨小舟，《中国企业的财务风险管理》，20xx年8月 第一版 第七篇p196-201

9．程索婷 何芳， 金融危机下国企财务风险管理探讨 石家庄铁路职业技术学校学报 20xx第4期

10.沈建明，《项目风险管理》，机械工业出版社，20xx年9月第2版 p214-218