最新餐饮行业调研报告实用

1.调查目的

1.1 问题的提出

1、经营的主要特色

2、小吃价格如何

3、是否具有经营餐饮的相关资质

4、经营者的利润与成本

5、对收入情况是否满意

6、对学生在这方面的消费进行调查

2.调查对象及方法

2.1 调查对象

根据对大学城餐饮经济的总体分析及对大学城附近餐饮业的整体把握，本次调查以在校大学生及经营商家为重点调查对象，以消费者需求现状与趋势为重点调查方向。

2.2 调查研究方法

在调查研究计划中，我们主要采用三个方法来收集此次调查所需要的信息，分别是小组座谈会、拦截访问和观察法，三个方法互相结合，全面完整的收集信息。调查的范围主要是在信息学院校内和校外。

（1）小组座谈会

在调查开始的探索性研究阶段，我们小组首先一起对大学城周边餐饮行业情况进行讨论，主要是一些探索性的提问和假设。目的是粗略了解大学城周边餐饮市场的现状和发展，以及其竞争对手的情况，大学生消费的基本需求和想法，为进一步完善理论框架和理论假设，以学及为下一阶段详细的定量调查研究作前期的准备。

（2）拦截访问

我们将选择一些学校及校周边的消费者进行拦截访问，目的是客观的尽可能准确的估计消费者行为习惯、市场现状和市场潜力。 经过统计汇总访问结果，大多数人表示希望在学校附近的餐馆就餐以节省时间。

（3）观察法

通过我们亲自到学校周边进行实际的观察，对该区域的餐饮市场规模、市场结构等情况有了深入的了解。

3. 调查分析

（一）按学校周边小吃的特点，将小吃分为以下几类：

1.本土小吃：在调查中我发现，在众多的小吃中，济南本地的小吃很受学生群体的欢迎。列如：山东炒冷面、武大郎烧饼等。

3.外来小吃：不管是在商业街还是学校餐厅，我们看到更多的是众多的外来小吃，如丽江凉粉、大理风味的餐馆以及麻辣烫等餐馆。这类小吃更能吸引的是外来的学生，应为这类小吃更符合消费学生的口味。小吃经营者也深知这个因素。这类小吃老顾客占相当一部分。

（二）、学校周边小吃的分布特点及经营形式

通过实地观察，我们发现学校周边小吃的分布特点有以下规律：(1)经营地点集中：小吃主要分布在商业街，且小摊点居多。(2)高档小吃较少，一般比较大众化。

、消费者（学生）的消费情况及态度

了解过。尽管对于健康的关注度很高，但是谈到对于自己不良习惯的改正问题，49.08%的人认为可能会去改正，只有44.69%表示一定会去改正，3.30%表示不想理会，2.93%表示不会。

（四）、现状分析

根据调研的结果，总结出学校周边小吃存在以下几个缺点：

——小吃周边环境差。

除造成大量污染之外，占道经营、阻碍交通、破坏学校绿地，城市卫生脏、乱、差随之带来管理秩序混乱，影响大家学习生活， 经营者逃避管理，极易造成混乱，难以整治，不利于城市建设和管理。

——缺乏一个标准化的机制。

小吃虽有其独特的风味，但是缺乏一个集中的销售点，小吃摊点大多零零散散，分散在各个摊位，而且，经营者也没有规定统一的服装，显得杂乱无章。

——卫生条件不符，基础设施不够健全。

这也是学校周边小吃中出现的最多问题。据我观察，有以下卫生问题需要解决：(1)个人卫生情况：很大一部分学校周边餐饮摊经营者不按要求着装，个人卫生不令人满意。(2)经营操作过程中的卫生情况：很多老板用一个案板、一把刀生熟混切，很不卫生。还有的一些油炸小吃，油反复使用，影响身体健康！

(3)小吃食材的卫生情况：各类小吃、麻辣烫、鱼肉类烧烤制品，其来源、盛装的器具、加工的过程中的卫生情况，也不如人意。(4)学校周边小吃的就餐条件不卫生，如小吃摊桌椅的卫生，盘碗的洗涤及消毒条件，都没有保障。(5)环境问题：学校周边小吃带来的环境问题，也是影响最大最严重的问题。

——缺乏创新，花样不多，形式单一。

想到学校周边小吃，人们的第一印象就是琳琅满目，花样繁多，但是一个小吃摊点往往只经营1到2种小吃，这样就使得学校周边小吃的市场竞争力不足，很难在当今多元化的市场中生存下去。

——缺乏一种情调及氛围。

很多时候，小吃是作为一种零食来增进和联络感情，所以小吃除了色香

味，还讲究一种氛围和情调。

4.建议与对策

1.相关部门应该加大力度对各种小吃的卫生状况进行检查。让师生吃得放心、安心。

2.随着大家生活水平的不断提高，人们对于饮食的要求也越来越高，特别是在对质量、特色、营养、品牌以及绿色食品的追求，更将呈上升趋势，这为饮食文化的发展提供了更广阔的发展空间。但是学校周边小吃虽然多样，但制作形式较为单一，所以建议经营者要加强对当地小吃口味的研制，在维持原汁原味的同时提供多样化的选择。

3.学校周边小吃应建设具有一定规模的小吃一条街，这样能让大家能有一个遍当地特色小吃的地方，而不是到处寻找还不一定吃得遍。

【结果和讨论】

通过这次的问卷调查，我总结了以下几点经验：首先，问卷的制定要有针对性，问题的设置要便于被访者接受。然后调查时要热情客气，问卷要表示感谢。最后就是问卷的整理工作，数据要准确，客观的作出分析评估。

现在我想说的就是，我们已经是大学生了，从某种程度上来说，大学就是半个社会，我们要学会如何与他人之间的交流与沟通。重要的是，我们在大学学到知识的同时，还要学会“学以致用”，将理论与实践结合，多接触社会上实际的东西。而不能停留在自我的，纯粹的理论中，尽可能拓展自己的知识面，为以后自己真正的迈向社会做好准备，才会不被这竞争激烈的社会所淘汰。

总的来说,本次调查是成功的,达到了预期的目的。本次调查较为全面地了解了大学城周边的餐饮业情况。餐饮业市场竞争激烈，难免由于利益问题出现食品质量问题，请消费者在有消费需求时一定保证安全。大学城周边餐饮业的消费主力人群是学生，合理消费是必要的。总之，食品质量安全问题不容忽视，学生们的身体健康至关重要，餐饮业健康稳定的发展将会成为社会进步的推动力。

中国历来有“民以食为天”的传统，餐饮业作为我国第三产业中的一个支柱产业，一直在社会发展与人民生活中发挥着重要作用。特别是最近几年，我国餐饮业呈现出高速增长的发展势头，成为“热门”行业之一。

与此同时，我国餐饮业发展的质量和内涵也发生了重大变化。行业的经营领域和市场空间不断拓宽，经营档次和企业管理水平不断提高，经营业态日趋丰富，投资主体和消费需求多元化特点更加突出，网点数量和人员队伍继续扩大；餐饮市场更加繁荣，消费的个性化和特色化的趋势明显，追求健康营养和连锁规模发展成为主题。集团化、品牌化、产业化和国际化的发展步伐加快，餐饮现代化的进程不断推进。

行业特性

现代餐饮业具有以下几个特征：

客源市场的广泛性：国内外各种类型的旅游者、社会团体、企事业单位、政府机构及当地居民的等各行各业的人们都可以成为餐饮企业的接待对象。

对国民经济发展的依赖性：国民收入水平越高，人们的社会交往和旅游等活动就频繁，当地居民和社会各界人士对餐饮产品的需求量也就越大。

餐饮服务的不可储存性：餐饮产品与服务是生产者与消费者的直接接触，不经过中间环节，当场生产、销售与消费。

产品风味的民族地方性：不同国家、不同地区、不同民族的地理、气候和生活环境、生活习惯不同，各地物产不同，食品原材料的种类也不同，就是同一民族的不同地区，上述各方面的区别也往往很大，从而使餐饮产品形成各种不同的风味，具有鲜明的名族性和地方性。比如，西餐有法式、俄式、英式和美式之分；中餐有川菜、鲁菜、粤菜、淮扬菜和浙菜等。

1、大多数餐馆属于小型的私人企业，物美价廉，适合学生群体。

2、小餐馆的家常菜系没有大酒店的奢华，但会使出门在外的.学生有一种家的感觉。

3、小餐馆适合学生小型聚餐，在大学生的承受范围之内，且在那里吃饭比较放松自在。

4、大多数餐馆都保持整洁干净的环境，让消费者吃得放心。

可以看出：生意并不像我们想象的那样简单，即使再小的生意也需要用心经营，用心管理。

2、选择餐厅遵循的原则：客人在选择餐厅时，大多遵循菜肴美味，服务周到，价格便宜的原则。但是现在餐厅的口味千篇一律，而且随着物价的上涨，价格也有了明显的提高，这可能是消费者消费减少的主要原因吧！因此我们应该知道经营永远不可以缺少创新，这样才可以把生意做的风生水起。

3、人均消费每位消费者平均一次在餐厅消费6~12元的占55%，12~20元的占25%，20~30元的占15%，30元以上的占5%，分析得出学校周围的餐厅以学生为主要的消费对象，且学生消费水平较低。

4、卫生情况据统计91%的消费者对餐厅的卫生情况有较高的要求，但绝大多数从实地走访的情况来看一些餐厅的卫生情况是达不到要求的，从另一个角度讲，餐厅生意冷淡的原因也很有可能是自身的不能满足顾客的要求造成的。

5.26%的顾客喜欢积分券。不难看出消费者们还是更喜欢实惠的促消费方式。

6、就餐时段消费者就餐一般为以下几个时段：上午5%，中午20%，下午45%晚上30%因此我们建议学生可以避开高峰时段就餐，可以选择上午或中午就餐提高就餐的效率。

7、主要经营类型学校周边餐厅的主要类型：小吃快餐23.5%，火锅

店11.7%，具有特色的餐饮店29.4%，家常菜店35.2%，由此可以推出面对不同的消费对象，餐厅经营者应该采用相应的进餐厅类型来吸引消费者就餐。

8、就餐频率经过调查发现有34.04%的顾客，经常去餐厅就餐，57.45%的顾客偶尔去餐厅就餐，8.51%的顾客很少去餐厅就餐。由此我们可以发现餐饮业还是存在着很大的潜在市场，经营者可以通过更完善的经营策略吸引顾客。

9、主要消费对象 在对学校周围餐厅的消费者调查中，学生占64%，周边工人占32%，其他占4%。由此可以看出学校周边的餐厅还是以学生为主。

改革开放以后，中国宏观经济一直保持持续快速增长。2015年全年国内生产总值达397983亿元人民币，比上年增长9.5%；第三产业增加值达171005亿元，比上年增长9.5%，人均国内生产总值为 27200元。

中国经济持续快速发展使国民收入（人均可支配收入）水平不断提高，居民日趋富裕。2015年城镇居民人均可支配收入为19109元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长7.8%,城镇居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为36.2%。从十七大报告以及权威机构的预测来看，中国经济在2020年前都将继续维持高增长。

餐饮业与国民经济发展密切相关，国民经济的持续发展为餐饮业的快速发展提供了动力。宏观经济持续发展，推动了各行业的快速增长和人民收入水平不断提高，居民消费能力不断增长，居民收入的持续提高直接导致了居民在餐饮支出方面的增加。

人口的持续增加和城市化水平不断提高，导致在外就餐的次数增多，餐饮行业收入明显增加。在十七大报告中强调，到2020年，中国“城镇人口比重明显增加”，而城市人口的增大将导致外出就餐次数的增加，促进餐饮业发展。

经济发展促使人们生活观念发生变化和消费模式的转变，城镇居民更倾向于为了工作及社交方面花更多的时间，或者处于社交、体验美食等目的，宁愿付出较以往更多费用外出就餐。 中国经济的高速发展，作为大国经济，不可避免的需要启动内需，而餐饮行业是扩大内需的重要产业之一。

从各国经营消费来看，当人均gdp从1000美元向3000美元转变时，食物和衣着类消费的比例有所下降，但当达到3000美元时，食物的支出还是第一大比例，超过全部支出的30%，而且考虑总量增加了200%，即使支出比重有所下降，总量的增长仍是非常可观的。 加入wto后，大量的外资、外企进入中国，不同饮食习惯和文化背景的外国人汇聚中国，为中国餐饮业发展提供更大的空间。中国对外开放加速，世界知名的餐饮企业将更多地进入中国市场，国外先进的管理经验、科学的运作模式和经营理念等更深地融入中国餐饮企业。

中国的餐饮市场经过多年的改革与发展，已进入一个新的阶段，市场竞争的形势也发生一些新的变化。

由单纯的价格竞争、产品质量的竞争，发展到产品与企业品牌的竞争，文化品位的竞争。

由单店竞争、单一业态竞争，发展到多业态、连锁化、集团化、大规模的竞争。餐饮加工产业化、经营模式连锁化将成为我国餐饮行业发展的主流，百强企业和优势企业竞争优势将更加明显，行业集中度进一步提高。

由在本地发展走向外地发展，由小城市向大中城市发展，由东部沿海向中西部地区发展；也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向东部延伸。如今，地域的概念已经淡化，餐饮企业竞争的市场半径大大延长。

中外餐饮企业竞争加剧。餐饮业是改革开放比较早的一个行业，外资特别是一些国际名牌企业不断涌进中国餐饮市场，我国餐饮业一直面临着国外餐饮业品牌的强大挑战，与国外餐饮相比，国内餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面的差距较大。

消费行为分析

随着近年来中国居民收入水平的增加、生活节奏加快、消费观念的更新，推动餐饮行业的迅速发展中国餐饮消费者呈现三大发展趋势。

一是商务型消费增加。经济的发展促使商务活动增加，商务应酬活动推动了高档次的餐饮的迅速发展。

二是替代型消费增加。随着经济发展，居民收入增加，越来越多的人选择去酒店消费来代替自己做饭，这集中表现在近些年来年夜饭的火爆。

三是被-迫型消费增加。越来越多白领人士和进城务工的农民工，时间紧，也没有条件自己开伙做饭，他们处于无奈，没办法只能被-迫在餐馆里就餐，这就促使快餐行业的发展。

(一)机构设置

全县设立卫生监督机构1家,共有卫生监督员14名,其食品卫生监督股室2个,人员8名,负责全县餐饮经营企业的卫生行政审批及日常监管工作。

(二)食品卫生监督机构的主要监管内容

按照行业规定，该县卫生监督机构具体工作有：负责餐饮业的选址、工艺布局、从业人员卫生，食品卫生，发放卫生许可证及餐饮业的日常监管;负责保健食品专营店或药店经销专柜的卫生许可的审批及保健食品的日常监管。

(三)行政工作(许可、监管、执法)依据

《中华人民共和国食品卫生法》第三条、第二十七条、第三十二条、第三十三条、第三十九条至第四十九条、《黑龙江省食品卫生管理条例》、卫生部《食品卫生许可证发放管理办法》《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及各类食品企业卫生规范等。

(四)卫生许可情况

全县共有餐饮业339家，其中县城内224家，农村乡镇115家，从业人员1089人。按照餐饮业量化分级管理的标准，多数饭店没有达到a、b级标准，少数餐饮业只能达到c级企业标准，而且经审查验收合格并发放《食品卫生许可证》的只有84家。

(五)监管内容

食品卫生监管内容主要是餐饮业及集体食堂的卫生监督检查。对食品企业监管频次是一、四季度季监督，二、三季度月监督。监督检查的内容有从业人员健康证，单位卫生许可证，原料进货(励志 )索证情况，畜禽肉及其制品使用情况，食品添加剂使用情况，食品保存情况，餐具、用具消毒保洁情况，单位卫生组织及卫生制度落实情况。

(六)卫生监督部门尽职尽责

餐饮业的监管工作是长期的、动态的。卫生监督部门在监管中取得了较突出的成绩。多年来卫生监督部门对全县食品生产经营企业实施准入管理，依法发放卫生许可证，依照职责分工加强监管，确保了餐饮业的卫生安全状况，特别是在各重大节假日及重大活动期间，都尽职尽责完成了卫生监督任务，迄今为止未发生一起重大食品卫生安全事件，每年食物中毒发生率也都远远低于5/100000的指标，较好的维护了全县的对外形象和社会稳定。

按照现行餐饮业验收标准，餐饮业应按要求事先向卫生监督部门呈报申请，提交设计图，厨房和餐厅的硬件设施设备都有法定标准。但从实际看，都是先开业后申请，以致造成很多业户的设施设备达不到要求。目前餐饮业存在的问题主要有以下几个方面：一是大多数饭店厨房和餐厅的面积比例达不到有关标准。二是没有做到事前申请，不经验收，随意从事餐饮经营活动的现象屡禁不止，随意性、盲目性从事餐饮业的现象较为普遍;三是消毒设施不健全，食品卫生达不到标准;四是卫生制度执行的不好，法律意识、安全意识淡薄，潜在的食品安全风险较大，餐饮业普遍存在着难于管理的现象，卫生条件和设施存在极大隐患的小型餐饮业占多数，对从业人员的管理上存在着流动性较大，不便于健康管理的问题。五是从业人员健康检查做的不好，无健康证明的人员从事餐饮工作的人员大有人在。六是企业倒闭和新增企业的频率较快，难于监督，不便于监管，餐饮市场变化的节奏加快，给监管工作带来困难，目前处于监管不到位，缺乏成型的监管模式。七是由于现行法律法规存在的欠缺和空白及资金、车辆、采证工具的不足，制约了食品卫生尤其是餐饮业监管工作的进一步开展，卫生监督员培训经费不足，知识更新慢，不能很好适应餐饮业监管要求。八是各执法监管部门配合、协调工作尚需加强，执法力度有待于进一步提高。这些问题的产生，有历史遗留的问题，还有人们食品安全意识淡薄的问题。更重要的是全县整体经济水平相对落后，餐饮业卫生状况底子不好，d级餐饮业底数偏大，由于社会下岗职工较多，谋业出路少，现实经济状况与监管之间存在相互碰撞的问题。如果一旦严格按标准执行，80%的企业达不到从业要求，就意味着将有一大批下岗职工失去就业机会，依法取缔恐怕引起社会矛盾，这是监管工作最难解决的实际问题。另外，监管部门的人员少，难以达到检查频率，存在监管盲区和死角的问题。

(一)加强培训学习，增强从业人员依法经营意识和安全意识，增强企业自律。

(二)严把企业准入关，对达不到要求的坚决不予发证，并严厉查处无证经营行为。

(三)建议在机构改革过程中，增加监管人员编制，地方财政拨付专项经费，在检测设备上加大投入，确保餐饮业监管工作有一个新的起色，尽快解决监管不到位、措施不到位的问题，以确保公众的饮食安全。

(四)加大《食品安全法》的学习宣传力度，要采取进农村、进企业、进社区进行广泛宣传，提高全民食品安全意识和自我保护意识。要积极组织召开不同层面的座谈会、研讨会，研究餐饮业管理的新方法、新途径，并开展专题辅导，使公众的食品安全意识、法律意识和责任意识有一个新提高，推动食品监管工作上档次、上水平。特别是《食品安全法》实施在即，将由食品药品监督管理部门承担对餐饮业、化妆品和保健品的监督工作，对于这项新的工作，相关人员要掌握必要的法律法规和专业知识，完成角色转换，争取在原有的基础上能有所突破，有所创新。

近年来，随着我县旅游事业不断发展，餐饮业也得到了快速发展，为满足人民群众饮食需求、构建和谐社会起到了积极作用。由于餐饮服务具有点多、线长、面广的特点，80%分布在城镇，因此也对餐饮服务食品安全监管提出了新的挑战。

一、餐饮服务（消费环节）食品安全现状

截止目前，全县共有餐饮服务单位578家（其中大型、特大型餐馆2家，中型餐馆27家，小型餐馆436家，小吃店7家、快餐店4家、饮品店18家），学校食堂73家 ,机关食堂11家。其中：**镇有餐饮服务单位473家，持证经营210家，无证经营263家，占**镇餐饮单位的55.6%。

二、存在的问题

设备的配备，餐饮服务从业人员流动性强，整体素质低，直接影响到餐饮消费环节的食品安全。部分餐饮单位自身卫生管理滞后，单位负责人对食品安全管理不重视、卫生管理制度落实不到位，食品采购索证索票、台帐的建立不落实，流于形式，给人民群众的生命健康造成了潜在的危害。

经营和无证经营一个样，甚至比无证经营户每年交的各种税费还多，在餐饮服务执法时有严重抵触情绪，食品药品监管部门处境十分尴尬。民以食为天，食品安全责任重大，餐饮服务无证经营的食品安全风险性极高、危害性极大，广大游客在消费环节的食品安全得不到保障，而且我县现在正在创建国家级卫生县城，古城区沿河两岸餐饮服务无证经营行为，严重损害我县旅游事业的发展。

划地方，食品药品监管的财政预算拨款只够发放职工工资、离退休费和维持局机关运转所需的基本公用经费。食品诚信体系建设、食品检验、人员培训等项目资金未列入财政预算，也给工作的开展带来了极大的困难。

（四）执法装备和检测设备落后，制约了食品安全监管工作的深入开展。目前食品检验检测设备和检验人员缺乏，尚无法开展食品样品的检验工作，抽样还需送省食品药品检验所检验，检验设备设施和执法装备难以满足现代餐饮服务食品安全监管工作的需要，一定程度影响了我县餐饮服务食品安全工作的深入开展。

三、工作对策及措施

（一）强化政府参与，部门配合。

合理制定许可标准，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，引导企业合法经营，逐步提高餐饮服务单位持证率。

（二）加强监管能力建设，提高食品安全保障水平。

为了能满足我县餐饮服务消费环节食品安全监管，立足现实，加强基础工作，政府应进一步加大对餐饮服务监管人力、物力和财力的支持，改善监管条件，配备相应的食品监管队伍，按照1：30的比例，我县现有餐饮服务单位578家，最少应配备餐饮服务执法人员19人，因此、县政府应在县食品药品监管部门原有2名餐饮服务监管人员的基础上，再增设餐饮服务监管人员编职17名，使餐饮监管队伍能够适应发展需要，高效运转起来。食品药品监管部门则不断提高队伍素质，切实抓好执法队伍的业务培训，努力提高监管能力。自觉规范行政执法行为，推进依法行政，确保监管到位，不留死角，筑牢人民群众饮食安全“绿色”屏障。

（三）推进监管创新，全面履职。

区、重点部位的餐饮服务食品安全工作，不断提高城乡餐饮服务食品安全总体水平；开展重大活动食品安全保障工作，确保活动顺利、有序进行；四是加大学校食堂、学校周边、旅游景区餐饮服务食品安全专项整治力度；督促餐饮服务单位落实索证索票制度，严厉打击违法使用“地沟油”、变质原材料以及违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等行为，有效规范餐饮服务各项经营行为。

（四）强化食品安全培训，建立长效机制。

食品药品监管部门加强对餐饮服务企业的培训教育，专门组织餐饮服务单位食品安全质量管理人员开展食品安全知识培训，做到“两证”（培训证、健康证）齐全才能上岗。其他从业人员要不定期接受在岗培训，提高餐饮服务行业从业人员，特别是企业负责人的法律意识和责任意识，提高餐饮服务提供者、从业人员的食品安全知识水平和服务能力，提升从业人员守法经营和规范操作水平，引导企业守法生产经营，诚信生产经营，逐步实现变被动管理为主动管理。

去消费环境卫生、信誉良好的餐饮店就餐。

民以食为天，食以安为先”，食品安全工作任重道远，关乎大局稳定，社会和谐，直接影响公众的身体健康和生命安全，是惠及民生的一件大事，也是一项长期性、经常性、重要性的工作，只有在政府参加，部门配合，各司其职，各尽其责，才能把这项工作做好，才能确保人民群众饮食消费安全，让人民群众满意。

一、基本情况

随着全县经济的快速发展，我县餐饮业也得到较快发展，一是餐馆数量明显增加。目前，全县餐饮企业554家,其中大型餐饮3家,中小型餐饮316家,清真餐饮188家,饮品店3家,学校(幼儿园)食堂213家,建筑工地食堂6家,纳入监管的餐饮食品摊点15家。二是普通餐饮价格略有上涨。以普通餐馆为例，如炒面10.00元/碗、牛肉拉面5.00元/碗、青拌面13.00元//碗、生氽面10.00元/碗、烩面8.00元/碗、酸汤面6.00元/碗、臊子面8.00元/碗、新疆拉条子13.00元/碗、均比去年上涨1.00元/碗。三是中高档菜品价格较大幅度上升。从经营情况来看，中高档饭馆综合毛利率为40%左右，生意良好，收入可观；低档餐馆以面食为主，综合毛利率为30%左右。从调查情况来看，周边县区餐饮价格和我县相同，近几年都是逐年上涨，我县普通餐饮门店菜点、面点价格和周边基本持平，高档餐馆一些菜点价格略高于周边。通过我县三家餐饮业菜价对照,彭阳宾馆餐饮价格明显高于红阳酒店和梦亦香酒店，一些高价菜都是独家推出的，且服务费也相对高于其它餐馆。

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二、原因分析

1、房租费上涨。以县城兴彭大街为例，2015年房租费每年430元/平方米，2011年上涨到每年486元/平方米，较2015年上涨13%。

2、原辅料费用上涨。各种菜、肉、调料、配料价格逐年上涨也是餐饮业价格上涨原因之一。据监测，我县粮、油、肉、菜等农产品及副食品零售价格基本稳定。面粉、桶装胡麻油、菜籽油、鸡肉、牛肉、草鱼（鲤鱼）价格有所上涨；红、白糖、酱油、醋、鲜牛奶、绿豆、带鱼价格平稳；鸡蛋价格与上期相比有所下降；蔬菜价格有涨有跌。

（1）粮、油、豆类。粳米（家常兴唐贡米500克）130元/袋，与上期相比价格上涨2.4%；胡麻油8.00元/500克，与上期相比价格上涨3.8%；菜籽油（金龙鱼5kg）66.00元/桶，与上期相比上涨5%；绿豆6.00元/500克，面粉73.00元/袋，与上期相比价格平稳。

（2）肉、蛋类：鸡蛋4.00元/500克（一盘14元/30个），与上期相比价格下降13.3%；牛肉20.00元/500克，与上期相比价格上涨5.26%；鸡肉8.50元/500克，与上期相比价格上涨6.67%。

（3）水产类：草鱼（鲤鱼）10.00元/500克，与上期相比价格上涨17.6%；带鱼13.00元/500克，与上期相比价格持平。

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（4）红白糖、酱、醋、鲜牛奶类：醋（800毫升四兴香）10.00元/瓶装，红糖4.00元/斤，白砂糖4.50元/斤，鲜牛奶（夏进）1.50元/袋，酱油（500毫升）4.50元/瓶装，与上期相比价格持平。

1.50元/斤，与上期相比价格上涨100%；黄瓜3.00元/斤，与上期相比价格上涨40%；萝卜0.80元/斤，与上期相比价格上涨33.3%；茄子3.50元，与上期相比价格上涨14.3%；西红柿2.50元，与上期相比价格上涨20%；土豆0.80元，与上期相比价格上涨14.3%；青椒（羊角椒）6.00元，与上期相比价格上涨66.7%；豆角7.00元；与上期相比价格下降75%。蒜台5.00元，与上期相比价格下降5.7%。其他蔬菜价格与上期相比持平。

3、人员工资上涨。2011年最低雇工工资700.00元，2012年最低工资900.00元，涨幅28.57%。

化，婚、丧、嫁、娶等招待基本上都在饭店，朋友生日、聚会、上学、搬迁新居等举办都在食堂；二是经商、打工群体等流动人口的增加拉动了餐饮业消费；三是集团消费、公费消费也是餐饮业价格上涨的原因之一；四是上班族，（包括中、小学生）也是餐饮业消费群体之一，在一定程度上刺激了饮食业消费。

5、理性消费观念落后。一些消费者消费不理性，收入不高，还不愿在一些价位较低的小餐馆用餐。

6、市场管理体制不完善。1997年之前，政府对餐饮业实行分等定级，毛利率控制，价格主管部门监管到位，我县餐饮价格基本稳定；1997年之后，政府取消了餐饮业实行分等定级，毛利率控制这一政策，餐饮价格转入市场调节。

三、几点建议

1、政府应大力支持餐饮业的发展，特别是扩大中、低档饭馆规模和数量，适时建设星级酒店,提高对外接待能力,充实并完善现有的饮食市场，建立新的较多饮食市场，以满足群众日益增长的生活需求。

2、饮食行业要加强企业内部管理,努力降低成本，提高饭菜质量，为群众提供价位合理、美味可口的饭菜。

3、提倡群众根据自己的收入水平选择价位比较适中的消费场所，一定要理性消费，切不要讲攀比、比阔气，崇尚利于健康节俭的生活作风。

4、集团消费、政府公费消费不仅要看重消费环境，更重要的是注重价格和质量，谁家的饭菜美味可口就选择谁，切勿定点消费。

2012年7月15日

餐饮服务食品安全作为食品消费的终端环节，事关民生福祉、事关经济发展、事关社会和谐。《中华人民共和国食品安全法》于2015年6月1日正式实施，为食品安全分段有序监管提供了法律保障，标志着我国食品安全监管进入了新的阶段。县食品药品监督管理局在机构改革、职能调整后，为了尽快适应餐饮服务食品安全监管的需要，采取全面调查、重点抽查、典型分析等方法，对全县餐饮服务行业食品安全现状进行了深入调研。

一、 餐饮服务食品安全监管现状

（一）餐饮服务业基本状况。宿松县地处大别山南麓、皖江之首，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户，辖9镇13乡207个自治村（社区），总人口80多万，国土面积2394平方公里。辖区内共有餐饮服务单位593 家，城区餐饮单位为322家，其中：大型餐馆12家、中型餐馆233家、学校食堂54 家、从业人员2600多人。

（二）监管职责及监管部门情况。2015年1月，根据省政府批复方案，取消食品药品监管系统省以下垂直管理体制，县政府设立宿松县食品药品监督管理局，为县政府工作部门。卫生部门承担的餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监督管理和保健品、化妆品卫生监督管理职责划入县食品药品监督管理局。并成立了县食品药品监督检验所。

级餐饮服务食品安全示范县为抓手，全面做好餐饮服务食品安全监管工作，保障了人民群众的饮食安全。

一是对全县餐饮经营户进行了全面调查摸底，建立了全县餐饮经营户档案，并实行一户一档的户籍式管理。加强对新开业的餐饮服务单位的现场指导，严格按新办证要求发放餐饮服务许可，截止目前已新办餐饮服务许可证546户。

夜市烧烤等进行了集中检查，按照发出整改意见书350多份，取缔无证经营户20多家，对违法经营的餐馆、学校食堂、幼儿园食堂、机关企事业单位食堂严肃查处，绝不姑息。

三是开展专项抽查和重点品种调查，结合本地实际，制定了餐饮消费环节抽检工作计划，加大对熟食、盒饭、水产品、食用油、餐具、等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督抽检力度，共抽检食用油、熟食餐具等30余批次。

四是加强餐饮服务环节食品非法添加、滥用食品添加剂和“地沟油”监督检查。食品非法添加、滥用食品添加剂和违规使用“地沟油”是当前食品安全焦点问题，直接关系到人民群众生命健康和社会稳定大局。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发[2015]36号），日前，国家食品药品监督管理局专题下发了《关于开展严厉打击和防止“地沟油”流入餐饮服务环节专项工作的通知》，县政府也做了专项部署，针对今年前一段时间国内媒体不断曝光公安部门集中力量捣毁“地沟油”制造窝点事件，在全县范围内开展餐饮服务环节“地沟油”专项整治活动；我市怀宁县江镇“香精包子”事件是一件非法添加、滥用食品添加剂的事件，严重危害了公众的身体健康。县政府部门高度重视，从讲政治的高度充分认识食品非法添加、滥用食品添加剂和“地沟油”给人民群众饮食安全带来的危害，认清形势，统一思想，加强领导，严格检查，从严查处。

五是抓好节庆和县内重大活动期间的餐饮服务食品安全的保障

工作，要求承办餐饮单位向县食品药品监管局备案并书面承诺，派人从原料采购到餐桌实施现场监督，保障了元旦、春节、中秋、国庆、党代会、人代会等重大会议餐饮服务的食品安全。

六是做好餐饮服务从业人员的培训工作。采取城区分区域培训、乡镇现场培训等方式，举办餐饮服务从业人员培训班。

八是积极开展示范创建工程。成为全市唯一一个创建省级餐饮服务安全示范县的推荐名额，同时打造孚玉西路为省级餐饮服务食品安全示范街。

二、当前餐饮监管存在的问题

及时有效地打击违法违规行为。

（二）城郊、农村餐饮服务水平低。我县餐饮企业小型饭店、小吃店及其它占到60%，全县餐饮业普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力，具体表现在：一是人员素质低。过去入行门槛低，造成从业人员卫生意识、法制意识淡薄，违规经营行为和无证经营现象屡禁不止。二是硬件设施差。大部分小餐饮经营单位场地狭小，卫生设施不齐，消毒措施不落实，交叉污染隐患严重，经营条件达不到最低许可要求。三是管理水平低。大部分餐饮服务从业人员欠缺必要的食品安全法律法规知识，安全意识差，责任心不强，没有有效实施餐饮管理制度，卫生管理混乱，存在极大的安全隐患。

（三）餐饮安全消费环节隐患多。部分消费者重价格、轻餐饮食品安全，未养成良好的饮食习惯，食品安全意识不强。食品添加剂的安全状况不能令人满意，由于食品添加剂的检测工作比较复杂，滥用食品添加剂以及食品掺杂使假的现象很难发现。食品监管体系亟待健全，从初级农产品生产、食品加工，到食品流通、餐饮业等消费环节的“一条龙”监管不够到位。

管困难，隐患较多。

三、加强餐饮服务监管的几点对策建议

（一）、形成食品安全监管合力。进一步明确各监管部门食品安全监管职能，加快对口衔接，解决食品安全监管工作中的交叉和盲区，切实形成从源头到餐桌的食品安全监管链；建立县、乡镇食品安全监管网，设立乡镇食品安全监督员，强化各级餐饮安全的监管责任，政府部门和职能部门权责一致，联合执法，对农家宴的管理出台法规加以管理。

（二）加大经费投入。一是加大餐饮服务食品安全监管工作经费的投入；二是加大餐饮服务食品安全监督抽检经费的投入；三是加大检验检测设备的投入，提高食品安全执法工作的技术检测手段。

（三）加大监管力度。一是严格餐饮业市场准入，对于达不到卫生条件要求的餐饮企业不予发放餐饮服务许可证，对经营条件十分差、安全隐患严重的无证小餐饮店依法予以取缔；二是是加大惩处力度，对于餐饮服务食品安全方面的违法行为，要出重拳，下猛药，严肃查处，发现一起重处一起，并在媒体上给予曝光；三是开展学校食堂安全专项整治，进一步落实学校食堂及周边饮食店的卫生监督管理工作，强化食品安全校长负责制和责任追究制；四是对中心城区餐饮服务环节食品安全加强常态监管，确保依法履行职能切实到位。

计划的组织机关干部参加各级培训，重点加强业务知识、经济知识、法律法规等知识的学习，不断提升干部队伍的业务能力。真正打造一支政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬的食品安全执法队伍。

（五）创新监管模式。餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设是国家食品药品监督管理局创新监管机制，推动食品安全责任落实的重要举措。宿松县作为全市唯一的省级餐饮服务食品安全示范县推荐名额，将严格按照标准认真组织实施，督导餐饮服务单位健全管理制度，落实食品安全操作规范，有效控制食品安全风险，提高食品安全保障水平，全面承担食品安全责任。

2、按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，积极开展食品安全进学校、进社区、进工厂活动，形成“人人关心食品安全、人人重视食品安全、人人监督食品安全”的良好氛围，提高群众辨假识劣的能力，逐步树立正确的食品消费观念。3、充分发挥媒体的导向作用和舆-论的监督作用。普及食品安全知识，提高广大人民群众的认知能力，擦亮眼睛，把好入口关，同时要发挥新闻媒体的监督作用，对管理混乱、卫生条件差、食品安全难以保证的经营户予以曝光，以教育群众，警示违规，营造珍爱健康和生命的良好社会氛围。

二是逐步建立起餐饮经营企业对原料食品的采购、保管和使用的

动态管理，完善以大宗食品的索证索票、建立台账制度，建立起以产品追源为主要内容的源头管理。以诚信引导经营，进一步规范餐饮环节的生产和服务行为。进一步强化餐饮服务经营企业的自律意识、诚信意识，完善餐饮服务经营企业信用评价体系及守信褒奖、失信惩戒机制，让违规者付出代价，使其认识到规范和诚信就是生存之本，发展之基。要定期公布日常监督检查和专项整治过程中不合格餐饮经营户名单，及时向社会发布不合格食品信息，企业不良记录信息，提醒消费者注意防范和监督，促进并形成了统一开放、公平竞争、规范有序的餐饮服务市场环境，真正以诚信引领企业规范经营。

三是变监管为服务，着力提高餐饮环节食品安全的管理水平。要树立以人为本的服务观，坚持严格执法与优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管与服务并重，寓服务于监管之中，通过监管体现服务。一方面，就是依据《食品安全法》和《关于做好餐饮服务许可证启用和发放工作的通知》(国食药监许(2015)257号)精神，对餐饮服务经营者申请新发、变更、补发许可证进行认真审查，指导整改，督促办证；另一方面，在谋划工作、出台制度时，要充分考虑社会现状和实际，对餐饮业主反映的热点、难点问题，要认真对待，诚心诚意为他们办实事、解难事、做好事，多说“怎么办”少说“不能办”，为守法经营的餐饮经营户提供良好的发展环境，真正把想经营，懂经营，既出效益，又能服务社会的企业留在市场上。

服务经营者安全信用意识，努力形成“守信为荣、失信为耻”的良好社会氛围。1、完善小餐饮食品安全信用分类管理，通过定期和不定期回访，及时掌握餐饮经营户内部管理、商品质量和社会信誉情况，记入信用档案，并以此为主要依据评定信用等级，建立健全餐饮服务经营者安全信用档案。2、完善制度建设，将餐饮服务的监督管理纳入法制化轨道。制定统一的信息报告与发布制度、举报投诉制度、重大食品安全事故应急处理制度及责任追究制度等，做到有规可依，有章可循，以便政府和社会公众及时掌握食品安全信息动态，时刻保持自警、自省。3、充分发挥消费者在食品安全中的积极主动作用。食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义，要积极探索和创新有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。

五是堵疏结合，分类治理。餐饮食品安全关系人民群众身体健康，饮食安全，是一项民生工程，在实际工作中，坚持科学发展观、把整治和宣传疏导结合起来，既要关停取缔一批无证照的问题严重的餐饮单位，又要整改帮扶一批餐饮服务单位达到规范要求，方便群众生活，根据餐饮服务单位存在的具体情况，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举。